我國民營企業(yè)法律保障探究

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1、我國民營企業(yè)法律保障探究　　民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了越來越重要的地位，發(fā)揮著越來越重大的作用，在江浙的一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟甚至成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。我國法律適應經(jīng)濟發(fā)展的大潮，及時反映社會經(jīng)濟發(fā)生的深刻變化，對民營企業(yè)的法律保護日益看重，甚至我國的憲法也在著重強調(diào)了公有財產(chǎn)的神圣性的前提下，強調(diào)了對私有財產(chǎn)的法律保障。我國許多民營企業(yè)通過創(chuàng)新，取得了長足發(fā)展，如海爾、華為、萬向，已成為國際市場的領軍企業(yè)；但就總體而言，大多數(shù)民營企業(yè)的創(chuàng)新力度不夠，開發(fā)自主知識產(chǎn)權和打造企業(yè)知名品牌仍是企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)?！　∶駹I企業(yè)創(chuàng)新能力弱有多方面原因，我國法律保障體系的不健全，是阻

2、礙民營企業(yè)創(chuàng)新的一個更為重要的因素。例如：一方面我們的一些法律仍然存在片面的保護國有財產(chǎn)的傾向，忽視民營企業(yè)的應有的平等權益。另一方面，由于我們對國有企業(yè)的不平等的照顧，要求國有企業(yè)承擔更多的社會責任，有時反而使民營企業(yè)在事實上的法律權益高于一般的國有企業(yè)。盡管具體的法律條文的列舉具有非常強大的說服力，但本文更想從法律保護的原則或者理念的抽象的角度來審視這一問題，因為，具體的法律條文無非是法律原則或者理念的細化，我們目前對民營企業(yè)法律保護的最大困境，或者說混亂的根源就在于立法的理念或者原則沒有理清，解決了立法的理念問題，在很大程度上也就解決了對民營企業(yè)的法律保護問題?！　∫?、現(xiàn)有

3、民營企業(yè)創(chuàng)新法律保障體系的不足　　我國對民營企業(yè)的創(chuàng)新成果，即自主知識產(chǎn)權和知名品牌的保護制度，主要集中在知識產(chǎn)權法，并散見于刑法、民法、公司法、反不正當競爭法、勞動法等法律、法規(guī)的相關章節(jié)。知識產(chǎn)權法（著作權法、專利法、商標法的統(tǒng)稱）從整體上明確了專利、商標的申請和維護程序，以及侵犯著作權、專利權、商標權的刑事、行政、民事責任。而其他部門法則各有針對性地制定了民企創(chuàng)新的保障規(guī)則。如刑法設專章對假冒注冊商標等七類侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為的定罪和刑罰做出規(guī)定；民法（本文主要指民法通則和合同法）對于侵犯企業(yè)的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密的民事責任的認定方法和承擔方式加以原則性規(guī)范；公司法和勞動法

4、本著杜絕職工侵犯企業(yè)創(chuàng)新成果情況的發(fā)生，綱要性規(guī)定了職工保密和同業(yè)禁止的義務；而反不正當競爭法則對侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標等不正當競爭行為進行界定，并規(guī)定其應承擔的法律責任。由上可見，我國已經(jīng)初步建立了法律保障體系，以懲治各種侵犯自主知識產(chǎn)權和知名品牌的行為，保障民營企業(yè)的合法權益。然而，在實際操作中，民企創(chuàng)新成果的保護不盡如人意，相關制度設計及司法實務中的問題不容忽視：　　1、保護力度不夠。首先，對于侵權行為的處罰，無論是刑事、行政或民事制裁，法律規(guī)定的處罰標準都不嚴厲，不足以懲戒仿冒行為，以最嚴厲的處罰即刑罰規(guī)定標準看，最高刑僅為七年，和侵犯知識產(chǎn)權所獲得違法收益相比，犯罪

5、成本相對較低；其次，在處罰實踐中以罰（行政罰款）代罰（刑事處罰）較普遍，侵權者只要繳納較少的罰金（和侵權所獲收益相比）就可以躲過刑罰；再次，侵權的民事賠償機制并沒有實質(zhì)性地建立起來，知識產(chǎn)權和品牌遭受侵犯的民營企業(yè)即便提起民事訴訟，也無法獲得足額的資金賠償；最后，民營企業(yè)的知識產(chǎn)權如遭受侵犯，通常需要自行搜集證據(jù)應訴，成本和敗訴風險都很高，也弱化了創(chuàng)新成果法律保障的效果。　2、各法律、法規(guī)之間的配套銜接不夠。目前，雖有刑法、知識產(chǎn)權法、民法、反不正當競爭法分別規(guī)定了侵犯知識產(chǎn)權和品牌的刑事、行政、民事責任，但對于刑事制裁、行政處罰、民事賠償?shù)倪m用標準，法律并沒有清晰的劃分和認定依

6、據(jù)，以致當事人對應運用哪一部法律、采用何種方式進行權利救濟深感困惑；另外，各部門法分別賦予專利、商標、工商、公安等行政機關監(jiān)管權，多頭管理不可避免地造成了各機關相互推卸責任的情況屢有發(fā)生，該現(xiàn)象在民營企業(yè)作為受害方時尤其明顯，以致很多民營企業(yè)轉而傾向采取其他不正當或消極的方式解決問題。　　3、現(xiàn)行法律仍存在許多約束空白。比方說對于民營企業(yè)的高管人員利用職務便利，經(jīng)營與其任職公司同類業(yè)務而損害原企業(yè)利益的行為，刑法并不認定為犯罪，這使得民企高管人員利用原企業(yè)銷售渠道、技術優(yōu)勢以謀求私利有恃無恐。再如，勞動法中關于職工違反同業(yè)禁止和保密協(xié)議義務的規(guī)定較模糊，缺乏強制效力，也不具備應訴

7、指引價值，法律的預警功能形同虛設?，F(xiàn)在，有很多民營企業(yè)負責人表示，不敢聘用和培養(yǎng)外來員工擔任高管人員，因為一旦這些員工掌握了企業(yè)的核心技術和銷售渠道，他們就會另設爐灶。顯然，沒有健全的勞資協(xié)調(diào)約束機制，民營企業(yè)只能采用家族式管理的模式，這將嚴重影響民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不利于民營企業(yè)的自主創(chuàng)新?！　《⑼晟莆覈駹I法律保障體系的建議就筆者之歸納民營企業(yè)的法律保護就當前之情勢，應當樹立以下兩個理念：　?。ㄒ唬┢降戎髁x的理念。事實上，我國的企業(yè)立法非常復雜，幾乎可以認為，有多少種