試論柔性因素在預(yù)算管理中的應(yīng)用

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1、試論柔性因素在預(yù)算管理中的應(yīng)用論文關(guān)鍵詞:預(yù)算管理　應(yīng)用　預(yù)算編制方法　管理方式　企業(yè)文化　以人為本　勵(lì)精圖治　管理風(fēng)格論文摘要：柔性因素是指以人為本、充滿人情味的管理方式，管理者勵(lì)精圖治、清明公正的管理風(fēng)格，具有柔性特征的預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算編制方法，合乎道德、講求整體觀念的企業(yè)文化等企業(yè)所擁有的無形資源。預(yù)算作為一種管理方式，不僅是一套制度的強(qiáng)制推行，還涉及柔性因素，其對(duì)預(yù)算的成功實(shí)施往往起著關(guān)鍵的作用。這些因素如同一股無形的力量可以統(tǒng)一思想、集中力量、匡正偏差，如同潤(rùn)滑油有效地減少摩擦，增進(jìn)和諧。良好的預(yù)算管理應(yīng)是“軟硬兼施”、

2、“剛?cè)岵?jì)”，而大多數(shù)企業(yè)的慣用做法是一味嚴(yán)格制度強(qiáng)化執(zhí)行，常常忽視柔性因素，結(jié)果卻適得其反。企業(yè)在分析反思預(yù)算的利弊時(shí)很有必要提高對(duì)柔性因素的重視，加強(qiáng)對(duì)柔性因素的建設(shè)和培養(yǎng)。一、預(yù)算管理的負(fù)面作用(一)預(yù)算松弛近年來預(yù)算管理成為管理領(lǐng)域的時(shí)尚，是否實(shí)施預(yù)算管理往往成為管理水平提升的一種象征。不少企業(yè)急于實(shí)施預(yù)算管理而由上至下單向強(qiáng)制推行，忽視預(yù)算管理與企業(yè)文化的整合和員工的認(rèn)同，使得預(yù)算成為凌駕于員工頭上讓員工疲于應(yīng)付的“數(shù)字游戲”oJensen(2003)認(rèn)為預(yù)算過程是付錢讓人說謊，預(yù)算導(dǎo)致分部負(fù)責(zé)人和預(yù)算管理人員相互博弈

3、，互相隱瞞真實(shí)信息。具體而言即預(yù)算執(zhí)行者在參與預(yù)算編制時(shí)低估收人、高估成本，夸大完成預(yù)算的難度，從而產(chǎn)生預(yù)算松弛問題。預(yù)算松弛會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源不合理地在各部門之間分配，使得預(yù)算的管理控制功能大打折扣。(二)短視行為企業(yè)考核大都與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，而員工所作的工作無法全部用預(yù)算指標(biāo)來衡量。如果用預(yù)算指標(biāo)的完成情況作為業(yè)績(jī)衡量的唯一準(zhǔn)繩，很容易使員工感到無形貢獻(xiàn)的部分沒有得到認(rèn)可從而將注意力集中于預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成，盡量減少或杜絕做未納人考核范圍或難以量化的事項(xiàng)，而這部分無形貢獻(xiàn)對(duì)企業(yè)的整體利益和長(zhǎng)期發(fā)展具有不可忽視的作用，長(zhǎng)此以往的后果便是

4、短視行為的盛行和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇靷?三)剛性束縛Sp;Fraser(2002)指出預(yù)算程序太局促也太昂貴;預(yù)算無法適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境且不能滿足公司負(fù)責(zé)人和分部經(jīng)理的需要。缺乏彈性的預(yù)算管理在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中無疑會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的束縛，也成為預(yù)算管理招致非議的一大原因。二、預(yù)算管理中柔性因素培養(yǎng)對(duì)策(一)以人為本的預(yù)算制定方式企業(yè)資源主要是人、財(cái)、物、信息四種要素，起決定性作用的是人的因素。能否發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性對(duì)任何制度或程序的實(shí)施起關(guān)鍵作用。預(yù)算管理中發(fā)揮人的積極作用，管理者應(yīng)改變命令與服從這種對(duì)員工缺乏信賴的單向管

5、理方式，適當(dāng)放權(quán)鼓勵(lì)員工參與到預(yù)算的制定中來，積極采納員工的合理化建議。通過構(gòu)建一種公開、透明的參與機(jī)制，在企業(yè)中營(yíng)造一種和諧融洽的氛圍，從根本上增強(qiáng)企業(yè)活力。由于信息不對(duì)稱，由上而下制定的預(yù)算可能嚴(yán)重脫離實(shí)際而達(dá)成率低，面對(duì)硬性考核要求執(zhí)行者可能產(chǎn)生抵觸情緒從而隱瞞或歪曲真實(shí)情況。各級(jí)預(yù)算執(zhí)行人員掌握了充分的一手信息，對(duì)于預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定最有發(fā)言權(quán)。讓員工參與到預(yù)算目標(biāo)的制定中來，由他們提出應(yīng)該完成多少工作、實(shí)現(xiàn)多少收人、支出多少費(fèi)用，哪些方面可以開源、節(jié)流，是否還有提高效益的潛力和途徑等。這樣制定的預(yù)算緊扣現(xiàn)實(shí)更具可執(zhí)行性和科

6、學(xué)性，員工自然更有動(dòng)力將預(yù)算付諸行動(dòng)。另外，提供員工參與預(yù)算制定的機(jī)會(huì)充分表達(dá)了對(duì)員工的尊重和信任，員工不再是預(yù)算指標(biāo)的被動(dòng)接受者，而是指標(biāo)的參與制定者。這不僅調(diào)動(dòng)與激發(fā)了員工的積極性和工作熱情，從而提高效率，還有效地避免人為懈怠和舞弊等因素導(dǎo)致的不良后果，保證預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。(二)高層管理者的重視任何決策的推行高層管理者的重視程度和執(zhí)行決心起著不可忽視的作用。從當(dāng)前的預(yù)算管理實(shí)踐來看，不少企業(yè)推行預(yù)算管理只是迫于壓力或流于形式，管理層沒有給予足夠的重視，相關(guān)制度和組織機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)算管理大都由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，更談不上嚴(yán)密的事

7、前計(jì)劃、事中監(jiān)控、事后分析。流于形式的預(yù)算管理程序從思想上向員工傳遞管理者對(duì)預(yù)算管理不夠重視的信息，這直接影響員工對(duì)預(yù)算管理的態(tài)度和執(zhí)行效果;還容易形成制度上的諸多漏洞，讓預(yù)算執(zhí)行者有機(jī)可乘，使預(yù)算管理淪為上下級(jí)博弈的“數(shù)字游戲”。要體現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的重視，高層管理者首先要確立預(yù)算管理的核心地位，在企業(yè)中營(yíng)造適宜的氛圍。一方面高層管理者在日常管理中要注意抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)通過言行向員工傳遞預(yù)算管理的重要性，并借助企業(yè)的宣傳媒介在企業(yè)上下營(yíng)造良好的預(yù)算氛圍，讓員工在思想上樹立對(duì)預(yù)算管理認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度;另一方面在機(jī)構(gòu)建設(shè)上可以成立專門的預(yù)

8、算管理委員會(huì)吸收高層領(lǐng)導(dǎo)加人，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的支持和指導(dǎo)，使其成為預(yù)算管理的有力推動(dòng)者;在制度建設(shè)上通過建立一整套嚴(yán)密的預(yù)算制定、執(zhí)行、調(diào)整分析、考核的制度體系，更加有力地傳遞管理者貫徹預(yù)算管理的決心，使預(yù)算管理真正成為推動(dòng)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系。(三)柔性