義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

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1、義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策[摘要]教育公平是教育基本普及之后面臨的一個重要問題。在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)區(qū)域性教育公平是可以做到的：確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)；推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)辦學條件公平；實行骨干教師定期校際輪崗、流動的制度，實現(xiàn)師資水平公平；切實關(guān)注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實現(xiàn)教育權(quán)利公平?！　關(guān)鍵詞]教育公平薄弱學校合并輪崗　　我國大部分地區(qū)已基本普及九年義務(wù)教育。按照義務(wù)教育的本義和世界各國的慣例，由國家主辦的義務(wù)教育必須平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)的教育。教育公平是教育基本普及之后面臨的一個重要問題。　　

2、長期以來，由于經(jīng)濟和社會的原因，不但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在辦學條件、師資水平等方面存在著較大的差距，即使在同一地區(qū)，義務(wù)教育的發(fā)展也不均衡，校與校之間存在著較大的差異，從而產(chǎn)生了教育不公平的現(xiàn)象。盡管全面實現(xiàn)教育公平是人類社會的美好理想，但在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)區(qū)域性教育公平并非可望而不可及的事情。本文試對此作一論述?！　　　∫弧⒔⒔y(tǒng)一的學生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)　　　　學校與學校之間的教育差別表面上體現(xiàn)在辦學條件、師資水平的差距上，而實質(zhì)上是體現(xiàn)在學生發(fā)展水平的不同。從教育權(quán)利平等、教育機會均等到受教育者成就機會的均等(即：每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未

3、來的權(quán)利)，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標志著“教育公平”的不同程度?！　∮捎诹x務(wù)教育免試升學，為了減輕學生的學習負擔，教育行政部門淡化了考試。結(jié)果，社會喪失公開的衡量學校辦學水平的標準，而往往以學校的競賽獲獎率多少、小學考入外國語學校的學生有幾個、升重點高中的學生比例如何等等作為評價學校的標準。這樣，學校起著“篩子”的作用，從小學開始，為挑選“杰出人才”而不斷進行篩選，這就意味著只關(guān)注少數(shù)人，即使學生人數(shù)增加，也只會導致選才標準更嚴，不會改變培養(yǎng)少數(shù)人的事實。這樣學生不能得到公平對待的狀況與社會缺失統(tǒng)一的反映學生整體發(fā)展水平的評價機制不無關(guān)系。因此，地方教育行政

4、部門應(yīng)該建立學生水平考核制度。這樣，一方面，便于主管部門、學校、教師、學生、家長客觀而科學地評價學校，另一方面，也是鞭策學校、教師、學生發(fā)展的有效手段，以最大程度地保障全體學生全面發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)?！　?．統(tǒng)一考核學生水平，能夠幫助教育行政部門提高工作效率，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量均衡化。測試結(jié)果反映不同學校的辦學狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學校的優(yōu)勢和不足。對于優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進行指導，幫助提高。而且，測試結(jié)果還可以作為教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，就可以在一定程度上實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡化?！　?．統(tǒng)一考核學生水平，能夠幫助校長提高辦學質(zhì)量，確保教育公平

5、。確立統(tǒng)一的學生水平考核制度，可以對校長把握工作重心起一個導航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學校工作的唯一標準，但它畢竟是反映辦學質(zhì)量的一個重要指標。教學是學校的中心工作，是學生發(fā)展的基本途徑。通過測試，校長可以發(fā)現(xiàn)學校教育教學工作中存在的問題，有針對性地實施管理策略，努力提高學校的辦學質(zhì)量。有的學校本身存在著教學薄弱的現(xiàn)實問題，為了使學校在社會上能有一席之地，校長輕視教學，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無法保證將主要精力用在教學上，教學質(zhì)量下降。試想：在這種情況下，缺乏基礎(chǔ)知識、基本技能的學生，怎能擁有“實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己的未來的權(quán)利”?　　3．統(tǒng)一考核學生水平，能夠切實

6、發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。學生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學校的總體情況應(yīng)該向社會公開。家長將子女送入學校，他們有權(quán)知道學校教師是怎樣教育自己的孩子的，實際效果如何，他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢與不足，有針對性地培養(yǎng)孩子，這是家長的義務(wù)。了解學校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補救措施，幫助孩子提高。確保家長行使知情權(quán)，讓家長了解孩子、了解學校，才能真正發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機會均等的作用。　　也許有人會擔心，建立統(tǒng)一的學生水平考核制度會出現(xiàn)學校忽視學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學生死讀書的現(xiàn)象。其實，這個擔心并不是對考核制度的質(zhì)疑，而是提醒我們對考什么、怎么考一定要慎重

7、。事實上，學生離不開考試，只要將學生水平測試與學期考核相結(jié)合，并不會加重學生的負擔。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面?！　　　《?、實現(xiàn)區(qū)域性教育公平的舉措　　　　1．推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)辦學條件公平。地方政府應(yīng)該制定本地區(qū)中小學校建設(shè)的標準，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，確保每所學校都能按照標準擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊伍條件。政府首先應(yīng)該積極幫助薄弱學校在硬件設(shè)施方面達標，同時，對原來