基于城市社區(qū)文化建設(shè)新思考

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1、基于城市社區(qū)文化建設(shè)新思考　　論文關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)；社區(qū)建設(shè)　　論文摘要：由于對社區(qū)文化建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)文化在很長時(shí)間并沒有得到很好的建設(shè)。目前全國城市掀起一股社區(qū)建設(shè)高潮，文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)一部分得到前所未有的重視。文章提出對城市社區(qū)文化建設(shè)的三方面思考：首先，要切實(shí)地認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的作用和意義，才能更好地促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；其次，要明確以居民文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)為宗旨和以落實(shí)公平正義為實(shí)質(zhì)開展社區(qū)文化建設(shè)；第三，要正確認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)力量和主體，合理引導(dǎo)社會(huì)資本開展社區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐?！　　　‰m然早在1992年十四大報(bào)告中就提出要搞好社區(qū)文化，但文化建設(shè)在很長一段時(shí)間內(nèi)的社區(qū)建

2、設(shè)中并未得到應(yīng)有的重視。2002年十六大提出加強(qiáng)文化建設(shè)后，社區(qū)文化的意義得到重新認(rèn)識(shí)，同年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)意見的通知》文件（國辦發(fā)〔2002〕7號(hào)），中央文明辦、文化部等9部門也同時(shí)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展科教、文體、、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》。此后，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)相繼提出，城市社區(qū)建設(shè)成了構(gòu)建城市和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也得到前所未有的重視，全國各城市社區(qū)逐漸掀起文化建設(shè)高潮。那么如何去搞好社區(qū)文化建設(shè)呢，在筆者看來，以下幾方面是當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中值得

3、思考的問題?！　　　∫弧⑶袑?shí)認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的戰(zhàn)略作用和意義，才能更好地促進(jìn)社區(qū)建設(shè)　　過去我們提倡社區(qū)文化建設(shè)之所以沒有受到很好的重視，很大程度上是由于沒有從社區(qū)制度創(chuàng)新角度去認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的作用和意義?，F(xiàn)在各地城市社區(qū)在大興文化建設(shè)，但如果沒有透徹理解它的作用和意義，也很可能影響社區(qū)建設(shè)，影響社區(qū)的制度創(chuàng)新。在筆者看來，文化建設(shè)對當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的以下三大作用和意義不能忽略?！　?一)文化建設(shè)促進(jìn)社區(qū)的治理和善治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)制度創(chuàng)新。中國特色社會(huì)主義作為一種新型社會(huì)主義，它的一個(gè)重要本質(zhì)特征就是在自己的實(shí)踐中不斷探索社會(huì)正義、不斷追求社會(huì)和諧、不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的社會(huì)主義。[1]社區(qū)的治理和

4、善治就是我國在社會(huì)新形勢下在社會(huì)基層進(jìn)行的一種探索社會(huì)正義、追求社會(huì)和諧的制度創(chuàng)新。隨著社會(huì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)性巨變，與社會(huì)內(nèi)容變得越來越復(fù)雜，我國傳統(tǒng)的由國家承擔(dān)全部社會(huì)管理職能的城市社區(qū)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)面臨新的制度創(chuàng)新?！　≈贫葎?chuàng)新的目標(biāo)是通過社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的治理和善治，逐步達(dá)到自治，這是我國目前政學(xué)兩界的基本共識(shí)。治理（governance）是20世紀(jì)90年代以來國際上用來形容政治和社會(huì)事務(wù)管理的一個(gè)新概念，其核心含義是政府的職能從“劃船”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，更多的公共事務(wù)管理職能要從政府轉(zhuǎn)移到其他社會(huì)部門，它強(qiáng)調(diào)的不是單純的政府自上而下的權(quán)威“統(tǒng)治”，而是政府和社會(huì)民間上下互

5、動(dòng)的管理過程。從治理的概念引申出“善治”的理論，認(rèn)為良好的治理就是處于一種協(xié)商、合作基礎(chǔ)上的“善治”。社區(qū)的治理和善治是我國從基層開始的一種社會(huì)管理的改革探索，是社會(huì)治理能力的一種培養(yǎng)和整合提升。治理和善治下的城市社區(qū)，不再是政府的延伸，不再承擔(dān)綜合管理職能，而是來自草根社會(huì)的區(qū)域性“共同體”，是一種民間社會(huì)。由此制度創(chuàng)新的要義是“社區(qū)共同體”的建設(shè)，這是一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，它的要點(diǎn)是把社區(qū)所在地的各社團(tuán)組織和居民很好地“組織”起來，使他們?yōu)橹粋€(gè)共同的目標(biāo)，協(xié)同努力，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮各自的功能，改進(jìn)社區(qū)的，解決社區(qū)的共同需求問題，最終取得社區(qū)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]　　在現(xiàn)代多

6、元開放的社會(huì)，社區(qū)共同體的利益和價(jià)值日益多元化，加上生活節(jié)奏加快，社會(huì)競爭壓力大等原因，社區(qū)共同體之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，這不僅使居民對社區(qū)缺乏歸屬感，社區(qū)意識(shí)觀念也淡薄。而社區(qū)制度創(chuàng)新是“自上而下”和“自下而上”的雙向互動(dòng)過程，即創(chuàng)新過程本身需要社區(qū)基層共同體的參與和出謀劃策，且創(chuàng)新過程中可能由于種種原因帶來許多不如意的地方，需要時(shí)間來修正和更改，也需要社區(qū)共同體的理解和包容。作為公共生活領(lǐng)域的社區(qū)，已經(jīng)很難用行政命令來號(hào)召和凝聚，因此，如何理順社區(qū)共同體之間的關(guān)系，把社區(qū)共同體團(tuán)結(jié)凝聚在一塊，成為實(shí)現(xiàn)社區(qū)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵?！　∽鳛槿罕娦曰顒?dòng)的社區(qū)文化正好可以使社區(qū)共同體在各種文化活動(dòng)中加深了解、

7、溝通關(guān)系，創(chuàng)造和諧、友善、互助的人際關(guān)系，有助于增強(qiáng)社區(qū)共同體的歸屬感和認(rèn)同感、增加親情友愛氛圍、增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力；而社區(qū)共同體歸屬感和社區(qū)意識(shí)的提升，又能促進(jìn)社區(qū)共同體自覺主動(dòng)地關(guān)心社區(qū)事務(wù)，投身社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)環(huán)境，形成良好社區(qū)氛圍，為自己安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，也為社區(qū)制度創(chuàng)新出謀獻(xiàn)策，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和善治?！　?二)文化建設(shè)促進(jìn)社區(qū)共同意義創(chuàng)新。我國社會(huì)正日益向現(xiàn)代性和多元化發(fā)展，而且隨著國際化和全球化的