新常態(tài)下供給側改革

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1、供給側結構性改革（一）供給側結構性改革的由來及其內涵中央領導層密集提出供給側結構性改革，使之成為一個熱詞11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。11月17號，李克強在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。11月18號，習近平在APEC會議上再提“供給側改革”，指出要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構

2、的變化。供給側結構性改革出發(fā)點提高產(chǎn)品質量路徑用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給基本認識目的提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率“供給側+結構性+改革”即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。概念一:供給側結構性改革需求側三駕馬車與供給側四大要素概念二：供給側凱恩斯：需求側三駕馬車全要素生產(chǎn)率是指“生產(chǎn)活動在一定時間內的效率”。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。產(chǎn)出增長

3、率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。概念三：全要素生產(chǎn)率如果在生產(chǎn)中投入勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素共計100萬美元，而生產(chǎn)出來的總產(chǎn)量為150萬美元。那么，這150萬美元的產(chǎn)量是由兩個方面的貢獻構成的，其中100萬美元是由于投入了100萬美元的生產(chǎn)要素所引起的，其余50萬美元則是全要素生產(chǎn)率（TFP）的貢獻。如果本年度的產(chǎn)量比上年度增長15%，而其中要素投入量的增長為10%，則其余5%就是全要素生產(chǎn)率的增長。李克強總理講到“全要素生產(chǎn)率”也是“十三五”規(guī)劃編制中加入的一個“新概念”。提高全要素生產(chǎn)率，就是要把過去過度依賴自然資源的發(fā)展方式，轉向更

4、多依靠人力資源的發(fā)展方式。“怎樣更多依靠人力資源?主要靠體制機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新?！碧岣呷厣a(chǎn)率，一方面要以體制創(chuàng)新消除制度性障礙，改善資源配置效率;另一方面要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級（二）為什么要推進供給側結構性改革1、需求管理政策的邊際效益在遞減由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟增長的同時，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價或資產(chǎn)價格泡沫、地方債務壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和產(chǎn)能過剩，2014年中國債務占GDP的比重達到了235.7%，個別銀行的不良貸款

5、率已超過2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。2、需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。從供給側入手、針對結構性問題而推進的改革幾乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、產(chǎn)權制度改革、土地制度改革、國有企業(yè)改革、財稅制度改革、金融制度改革、價格制度改革、社會福利制度改革、生態(tài)制度改革等?？梢哉f，從“需求側”轉向“供給側”相當于從“政府調控側”轉向“全面改革側”。而十八屆三中全會確定的全面改革也正是要推進這些改革，故推進供給側改革也就是落實三中全會精神，推進各個領域的改革。3、推進供給側改革與推進全面改革是吻合的。我們要追求的發(fā)展是綜合考慮資源和環(huán)境承載力、兼顧當代人和后代人權益的可

6、持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求盡可能少地消耗資源能源、保護環(huán)境，而在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中要做到少消耗資源能源、保護好環(huán)境，根本的出路是提高全要素生產(chǎn)率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產(chǎn)出。提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是發(fā)動“三大發(fā)動機”，即推進制度變革、結構優(yōu)化和要素升級。而推進供給側改革正是要培育“三大發(fā)動機”，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。4、推進供給側改革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。在開放經(jīng)濟條件下，如果一國國內企業(yè)和個人的供給能力提高了，即使國內需求沒有擴大，也會保持經(jīng)濟增長，因為供給能力提高的企業(yè)和個人會開拓外需市場，滿足國外市場的需求，賺外國人的錢。反之，如果一國國內企

7、業(yè)和個人的供給能力沒有提高，即使國內需求擴大了，也不一定帶來經(jīng)濟增長，因為在國內企業(yè)和個人的供給能力沒有提高的情況下，擴大了的內需市場很可能會被國外的企業(yè)所占領。5、在開放經(jīng)濟條件下供給能力決定一國的競爭力。（三）推進供給側結構性改革需要厘清的幾個問題西方供給學派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行，促私有化、促市場競爭、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促進技術創(chuàng)新），其中多數(shù)確也是中國供給側改革要考慮的重要內容。但由于中