標(biāo)準(zhǔn)化不是民宿的未來

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1、標(biāo)準(zhǔn)化不是民宿的未來作者：余婷婷作者簡(jiǎn)介：余婷婷，方塘智庫文旅屮國研宄屮心研宄員期刊名稱：《文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)刊》復(fù)印期號(hào)：2017年05期世間一切，者P是時(shí)勢(shì)使然。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度來看，成就民宿的時(shí)勢(shì)，是消費(fèi)升級(jí)和生活方式的改變。消費(fèi)升級(jí)的核心，是個(gè)性化需求得到滿足。民宿最具辨識(shí)度的特征便是"個(gè)性"。在野蠻生長(zhǎng)數(shù)年之后，由于有力地盤活了冗余住宅資源、創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，又與新型城鎮(zhèn)化、旅游扶貧等方針戰(zhàn)略勾聯(lián)，國家已儼然將其當(dāng)做一種可以撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)門類。今年8月，由國家旅游局牽頭起草的民宿"國標(biāo)"公布，并將于10月1日開始執(zhí)行。這是國家旅游局出臺(tái)的首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從民

2、宿的定義、評(píng)價(jià)原則、基本要求、管理規(guī)范及等級(jí)劃分條件等方面對(duì)民宿行業(yè)發(fā)展給出了指導(dǎo)性意見。其中關(guān)于民宿不能多于14間房、主人參與接待以及金宿級(jí)、銀宿級(jí)的評(píng)分，弓I起了行業(yè)的熱議。總體來說，民宿"國標(biāo)"依然是參照傳統(tǒng)酒店行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行業(yè)規(guī)范有一定的指導(dǎo)意義，但民宿的干差萬別，使得實(shí)際落地仍有不小的難度。另一方面，由于多方資本入局，站在共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)口的民宿已成為橫跨旅游、鄉(xiāng)建、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)法律法規(guī)制度保障缺乏、平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制有待完善才是制約行業(yè)健康發(fā)展的桎桔。與此同時(shí)，新技術(shù)的發(fā)展加速了民宿行業(yè)的迭代，這意味著監(jiān)管制度也應(yīng)順應(yīng)潮流，不斷迭代和跨界。難產(chǎn)的

3、民宿標(biāo)準(zhǔn)民宿是什么？一干個(gè)人心中，也許有一千種答案。一般來說，民宿可追溯到半個(gè)多世紀(jì)前的歐洲，作為鄉(xiāng)村地區(qū)的一種旅游業(yè)態(tài)。西風(fēng)東漸，在日本、臺(tái)灣等地，民宿從鄉(xiāng)村走向城市、從農(nóng)場(chǎng)走向景區(qū)，不僅形態(tài)萬干而且別具特色，甚至成為區(qū)域性旅游品牌及核心吸引物的重要構(gòu)成。由于地域毗鄰，文化亦有交疊之處，中國當(dāng)下的民宿概念，很大程度上受這兩地的影響。很長(zhǎng)的時(shí)間，民宿在中國只是一種"情懷"概念。早期民宿用戶主要是熱愛旅行的文藝青年，更多被認(rèn)為是一種具備文化符號(hào)意義的住宿空間，農(nóng)家樂、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的精品酒店，并不在他們的民宿認(rèn)知之內(nèi)。即便是從業(yè)者，對(duì)于民宿定義，同樣莫衷一是。8月21日，國家旅游

4、局發(fā)布了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》、《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》、《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》、《精品旅游飯店》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將從今年10月1曰起實(shí)施。這也是首個(gè)國家層面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中所涉及的主體就是民宿?！堵糜谓?jīng)營者處理投訴規(guī)范》關(guān)注解決消費(fèi)者投訴方面的問題，在此之前，民宿糾紛常常面臨投訴無門，無法可依的尷尬?！段幕黝}旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》、《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》、《精品旅游飯店》這三個(gè)則是住宿業(yè)態(tài)細(xì)化的指導(dǎo)性文件，對(duì)包括裝修風(fēng)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消防、衛(wèi)生等提出了具體的要求。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民宿的定義進(jìn)行了明確：利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)?/p>

5、自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其中，根據(jù)所處地域的不同可分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。值得注意的是，民宿主人是民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者，不只是房屋的主人。國家在鼓勵(lì)資本和外界品牌運(yùn)營、管理人才參與行業(yè)的意圖，顯而易見。很多新事物的發(fā)展都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程：早期無序地野蠻生長(zhǎng)之后，影響逐漸擴(kuò)大，資本和政府介入，相應(yīng)的規(guī)范、管理制度出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)開始規(guī)模化擴(kuò)張，并實(shí)現(xiàn)有序監(jiān)管。悉心留意，這套標(biāo)準(zhǔn)的起草者為國家旅游局監(jiān)督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游職業(yè)學(xué)院。事實(shí)上，民宿標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年前已經(jīng)在浙江開始推行。距離上海3小時(shí)車程的莫干山，因?yàn)榈乩韰^(qū)位的優(yōu)勢(shì)，在20世紀(jì)20年代就成為長(zhǎng)三角地區(qū)的

6、避暑勝地。當(dāng)時(shí)一批外國商人在這里興建別墅、游泳池^網(wǎng)球場(chǎng)，還養(yǎng)了牛來制作牛排，莫干山在當(dāng)時(shí)被稱為浙江的"上海灘"。2000年之后，莫干山的民宿開始悄然流行。2016年底莫干山民宿已經(jīng)將近800家，比2015年多出400多家。時(shí)至今日，莫干山的名宿仍是業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，"住民宿"甚至變成了旅游目的本身。2015年5月，莫干山所在的德清縣發(fā)布國內(nèi)第一部縣級(jí)民宿地方標(biāo)準(zhǔn)——《德清縣鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》。這一標(biāo)準(zhǔn)，在2016年底被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。浙江省受此啟發(fā)，杭州《民宿業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》次年出臺(tái)，《浙江省民宿（農(nóng)家樂）治安消防管理暫行規(guī)

7、定》也同步實(shí)施。2015年，同樣是民宿發(fā)展較為成熟區(qū)的深圳大鵬半島，出臺(tái)了廣東省首個(gè)民宿管理辦法，成立省內(nèi)第一家民宿協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)與SGS（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司）制定了大鵬民宿的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并試水評(píng)定、發(fā)放牌照。由旅游局牽頭，制定民宿"國標(biāo)"，在2016年全國兩會(huì)期間還曾被深圳的政協(xié)委員朱鼎健提上議案。對(duì)比之下，今年8月出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，與浙江、大鵬的實(shí)踐有異曲同工之處，基本內(nèi)容大多相同，關(guān)于民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），此前在浙江的標(biāo)準(zhǔn)中是15間，而關(guān)于民宿評(píng)分金宿級(jí)和銀宿級(jí)，在浙江標(biāo)準(zhǔn)中，為標(biāo)準(zhǔn)、特色和精