我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策棲霞市國(guó)土資源規(guī)劃站265300摘要:土地管理對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用，現(xiàn)階段我國(guó)的土地管理存在在建設(shè)用地利用不合理；濫占亂用耕地問(wèn)題突出；土地征收工作矛盾尖銳等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木文在綜合分析的基礎(chǔ)上針對(duì)性的提出一些解決措施，以期推動(dòng)我國(guó)土地管理水平的進(jìn)一步提升。關(guān)鍵詞:土地管理耕地建設(shè)用地土地是人類牛存之根木，尤其是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)擁有國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里的國(guó)家，對(duì)土地的管理至關(guān)重要。并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)土地的依賴程度進(jìn)一步加強(qiáng)，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得土地開(kāi)發(fā)利用程度不斷提升，土地供

2、需矛盾愈加凸顯。如何在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化同步推進(jìn)的情況下，實(shí)現(xiàn)土地的合理使用，成為我國(guó)土地管理中所面臨的一項(xiàng)重要課題。一、我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題。1、建設(shè)用地利用不合理隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，大量的土地被開(kāi)發(fā)商用于商品房建設(shè)，各類小區(qū)如雨后春筍般拔地而起。然而，在這個(gè)過(guò)程中存在著建設(shè)用地利用不合理的情況。如不注重土地的集約利用，盲目的擴(kuò)張、延伸城市規(guī)模，一些地區(qū)競(jìng)相建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、廣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等占用了大量的城市土地，引起了新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”。還有些開(kāi)發(fā)商從政府手中購(gòu)得土地后，長(zhǎng)期的大量閑置，造成土地資源的浪費(fèi)，據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，目前

3、尚有37.7萬(wàn)畝土地閑置在開(kāi)發(fā)商手中。這些閑置的土地不僅造成土地資源的浪費(fèi)，而且助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的進(jìn)一步攀升，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、濫占亂用耕地問(wèn)題突出我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)歷來(lái)是國(guó)家的重中之重，歷屆政府都重視“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，耕地?cái)?shù)量在日益減少，國(guó)家生存之根基受到動(dòng)搖。自1996年以來(lái)，每年有433萬(wàn)畝的耕地?cái)?shù)量在減少，數(shù)量之大無(wú)不讓國(guó)人唏噓。然而，即便是在如此嚴(yán)峻的形式下，每年仍有人量的投資項(xiàng)目上馬，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的車輪在帶到人民走上繁榮、發(fā)達(dá)的同吋，也在侵蝕著我們的土地。加之，亂砍濫伐造成的植被破壞，土地流失嚴(yán)重，耕地面積進(jìn)一步縮減。而耕地面積的減

4、少導(dǎo)致糧食播種面積減少，產(chǎn)量降低，直接威脅著國(guó)家的糧食安全。3、土地征收工作矛盾尖銳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼的開(kāi)展過(guò)程中，避免不了各方主體之間的利益沖突,其中較為典型的便是土地征收過(guò)程中的利益充分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,土地的價(jià)值也在不斷攀升，土地的高額利潤(rùn)誘發(fā)了更為激烈的沖突和斗爭(zhēng)。而一些農(nóng)村集體組織未經(jīng)土地使用人同意，擅自轉(zhuǎn)讓集體土地謀取利益；政府在投資建設(shè)的過(guò)程中，以較低的價(jià)格征收土地，被征地農(nóng)民獲得較低的土地補(bǔ)償金和安置費(fèi)，造成其情緒的不滿；還有些地方政府或村集體組織，私自截留、挪用土地補(bǔ)償金、拆遷安置費(fèi)等，所有這些現(xiàn)象的存在都激發(fā)了土地利益各方的矛盾，使得土地管理工作難以

5、有序開(kāi)展。二、我國(guó)土地管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。1、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地管理對(duì)于建設(shè)用地的管理，政府土地管理部門(mén)首先要嚴(yán)格審批建設(shè)用地，力爭(zhēng)從源頭上根除建設(shè)用地不合理使用的情況。對(duì)于建設(shè)用地的審批要明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)一管理，避免多頭管理的混亂局面。同時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合要求的建設(shè)用地中請(qǐng)堅(jiān)決予以否決，維護(hù)政府權(quán)威。其次，改革土地出讓金的征收管理辦法，可將現(xiàn)行的一次性征收改革為按年征收，此舉可以督促建設(shè)用地使用者及吋、有效的利用建設(shè)用地，避免土地閑置。同吋，也可以增強(qiáng)土地管理部門(mén)的工作積極性和主動(dòng)性。最后，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的監(jiān)督管理。對(duì)于已獲得建設(shè)用地使用權(quán)的單位，及吋跟進(jìn)

6、其對(duì)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)、使用情況，對(duì)于閑置或不合理使用建設(shè)用地的行為給予監(jiān)督、警戒，必要時(shí)做出相應(yīng)的處罰。2、合理開(kāi)發(fā)保護(hù)耕地對(duì)于耕地的保護(hù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大舉措，也是黨和國(guó)家繁榮發(fā)展的根本所在。為此，我們應(yīng)加大對(duì)耕地的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)我們生存發(fā)展的根基。首先，要建立用途管制制度。當(dāng)前我國(guó)的土地類型分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換，既要管控?cái)?shù)量，也要管控質(zhì)量。合理制定區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，并且要堅(jiān)決貫徹落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。其次，建立健全耕地占補(bǔ)平衡制度，即占用耕地的單位要負(fù)責(zé)開(kāi)墾和所占用耕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母匾宰鳛檠a(bǔ)償。對(duì)于那些無(wú)條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的質(zhì)

7、量、面積不相符的要繳納相應(yīng)的開(kāi)墾費(fèi)，以便用于開(kāi)墾其他的耕地。最后，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的基本農(nóng)田保護(hù)制度。作為國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，基本農(nóng)田保護(hù)制度在保護(hù)耕地，保障國(guó)家的糧食安全方面發(fā)揮著積極的作用。為此，我們應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)該項(xiàng)制度，保護(hù)基本農(nóng)田。3、規(guī)范土地征收工作針對(duì)上述土地征收工作中岀現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范土地征收工作：一是，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高土地征用補(bǔ)償金、拆遷安置費(fèi)等，保障被征收土地農(nóng)民的生活，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。二是，要規(guī)范土地相關(guān)費(fèi)用的管理，