我國土地管理中存在的問題及對策

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1、我國土地管理中存在的問題及對策棲霞市國土資源規(guī)劃站265300摘要:土地管理對于我國的經(jīng)濟建設(shè)有著重要的推動作用，現(xiàn)階段我國的土地管理存在在建設(shè)用地利用不合理；濫占亂用耕地問題突出；土地征收工作矛盾尖銳等問題，這些問題嚴重的制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，木文在綜合分析的基礎(chǔ)上針對性的提出一些解決措施，以期推動我國土地管理水平的進一步提升。關(guān)鍵詞:土地管理耕地建設(shè)用地土地是人類牛存之根木，尤其是對我國來說，作為一個擁有國土面積達960萬平方公里的國家，對土地的管理至關(guān)重要。并且，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對土地的依賴程度進一步加強，大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，使得土地開發(fā)利用程度不斷提升，土地供

2、需矛盾愈加凸顯。如何在當前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化同步推進的情況下，實現(xiàn)土地的合理使用，成為我國土地管理中所面臨的一項重要課題。一、我國土地管理中存在的問題。1、建設(shè)用地利用不合理隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，大量的土地被開發(fā)商用于商品房建設(shè)，各類小區(qū)如雨后春筍般拔地而起。然而，在這個過程中存在著建設(shè)用地利用不合理的情況。如不注重土地的集約利用，盲目的擴張、延伸城市規(guī)模，一些地區(qū)競相建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、廣場、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等占用了大量的城市土地，引起了新一輪的“圈地運動”。還有些開發(fā)商從政府手中購得土地后，長期的大量閑置，造成土地資源的浪費，據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前

3、尚有37.7萬畝土地閑置在開發(fā)商手中。這些閑置的土地不僅造成土地資源的浪費，而且助長了房價的進一步攀升，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、濫占亂用耕地問題突出我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)歷來是國家的重中之重，歷屆政府都重視“三農(nóng)”問題的解決。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，耕地數(shù)量在日益減少，國家生存之根基受到動搖。自1996年以來，每年有433萬畝的耕地數(shù)量在減少，數(shù)量之大無不讓國人唏噓。然而，即便是在如此嚴峻的形式下，每年仍有人量的投資項目上馬，經(jīng)濟建設(shè)的車輪在帶到人民走上繁榮、發(fā)達的同吋，也在侵蝕著我們的土地。加之，亂砍濫伐造成的植被破壞，土地流失嚴重，耕地面積進一步縮減。而耕地面積的減

4、少導(dǎo)致糧食播種面積減少，產(chǎn)量降低，直接威脅著國家的糧食安全。3、土地征收工作矛盾尖銳在經(jīng)濟建設(shè)如火如荼的開展過程中，避免不了各方主體之間的利益沖突,其中較為典型的便是土地征收過程中的利益充分。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,土地的價值也在不斷攀升，土地的高額利潤誘發(fā)了更為激烈的沖突和斗爭。而一些農(nóng)村集體組織未經(jīng)土地使用人同意，擅自轉(zhuǎn)讓集體土地謀取利益；政府在投資建設(shè)的過程中，以較低的價格征收土地，被征地農(nóng)民獲得較低的土地補償金和安置費，造成其情緒的不滿；還有些地方政府或村集體組織，私自截留、挪用土地補償金、拆遷安置費等，所有這些現(xiàn)象的存在都激發(fā)了土地利益各方的矛盾，使得土地管理工作難以

5、有序開展。二、我國土地管理存在問題的應(yīng)對措施。1、嚴格規(guī)范建設(shè)用地管理對于建設(shè)用地的管理，政府土地管理部門首先要嚴格審批建設(shè)用地，力爭從源頭上根除建設(shè)用地不合理使用的情況。對于建設(shè)用地的審批要明確權(quán)責，統(tǒng)一管理，避免多頭管理的混亂局面。同時設(shè)立嚴格的審批程序，嚴格把關(guān)，對于不符合要求的建設(shè)用地中請堅決予以否決，維護政府權(quán)威。其次，改革土地出讓金的征收管理辦法，可將現(xiàn)行的一次性征收改革為按年征收，此舉可以督促建設(shè)用地使用者及吋、有效的利用建設(shè)用地，避免土地閑置。同吋，也可以增強土地管理部門的工作積極性和主動性。最后，要加強對建設(shè)用地的監(jiān)督管理。對于已獲得建設(shè)用地使用權(quán)的單位，及吋跟進

6、其對建設(shè)用地的開發(fā)、使用情況，對于閑置或不合理使用建設(shè)用地的行為給予監(jiān)督、警戒，必要時做出相應(yīng)的處罰。2、合理開發(fā)保護耕地對于耕地的保護是一項利國利民的重大舉措，也是黨和國家繁榮發(fā)展的根本所在。為此，我們應(yīng)加大對耕地的保護力度，切實維護我們生存發(fā)展的根基。首先，要建立用途管制制度。當前我國的土地類型分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地，要嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換，既要管控數(shù)量，也要管控質(zhì)量。合理制定區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，并且要堅決貫徹落實規(guī)劃內(nèi)容。其次，建立健全耕地占補平衡制度，即占用耕地的單位要負責開墾和所占用耕地面積和質(zhì)量相當?shù)母匾宰鳛檠a償。對于那些無條件開墾或開墾的質(zhì)

7、量、面積不相符的要繳納相應(yīng)的開墾費，以便用于開墾其他的耕地。最后，要嚴格落實國家的基本農(nóng)田保護制度。作為國家的一項重要制度，基本農(nóng)田保護制度在保護耕地，保障國家的糧食安全方面發(fā)揮著積極的作用。為此，我們應(yīng)嚴格落實該項制度，保護基本農(nóng)田。3、規(guī)范土地征收工作針對上述土地征收工作中岀現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾個方面進一步規(guī)范土地征收工作：一是，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，適當提高土地征用補償金、拆遷安置費等，保障被征收土地農(nóng)民的生活，維護地區(qū)穩(wěn)定。二是，要規(guī)范土地相關(guān)費用的管理，