【7A文】失業(yè)保險制度--失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險.ppt

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1、失業(yè)保險制度一、失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險1、失業(yè)概念：國際勞工組織；中國失業(yè)類型：摩擦性失業(yè)：勞動力市場信息不完全，尋找工作和工作空缺不匹配。結(jié)構(gòu)性失業(yè)：工作類型與尋找工作的人不匹配(技能)周期性失業(yè)：總需求不足以為求職者創(chuàng)造足夠的工作，即沒有足夠的工作去做。等待性失業(yè)：勞動者期望得到更好的工作來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載2、失業(yè)率失業(yè)率計算公式我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率失業(yè)率警戒線：預(yù)警失業(yè)線5%→失業(yè)警戒線7%→惡性失業(yè)線.來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載3、失業(yè)保險及其制度類型失業(yè)保險概念：保障生活、促進再就業(yè)失業(yè)保險制度類型：立法強制實施非強制

2、性失業(yè)救濟來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載二、失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展互助會1901比利時非強制性失業(yè)保險制度1911英國強制性失業(yè)保險制度立法1995年65個國家建立失業(yè)保險制度三、失業(yè)保險制度的基本框架1、失業(yè)保險的覆蓋范圍2、享受失業(yè)保險的資格條件非自愿、年齡能力、就業(yè)愿望、交納義務(wù)3、給付標(biāo)準(zhǔn)：基數(shù)：薪資比例、均一制、最低工資、最低生活保障上限、下限：津貼水平：分檔次：來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載4、失業(yè)津貼給付期給付期上限：常見26周給付期分檔：等待期：可7天5、失業(yè)保險基金的籌集（三三制原則）三條渠道：雇主、雇員、政府四、失業(yè)保險

3、制度存在的問題1、成本迅速上升2、津貼標(biāo)準(zhǔn)過高導(dǎo)致失業(yè)者消極對待就業(yè)來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載§7.2失業(yè)預(yù)防和就業(yè)輔助一、失業(yè)預(yù)防1、對企業(yè)解雇的約束:單項解雇集體解雇2、失業(yè)預(yù)警制度→失業(yè)的承受度1、失業(yè)控制目標(biāo)的確立:預(yù)警失業(yè)線5%→失業(yè)警戒線7%→惡性失業(yè)線.2、失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng):失業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、預(yù)測→報告3、失業(yè)控制對策實施:(金融、財政、稅收、物價、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃)來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載3、職業(yè)教育與培訓(xùn)（1）三個層次:職前→在職→失業(yè)培訓(xùn)（2）國外做法：有法可依；責(zé)任共擔(dān)：職教與普教融合，強化

4、就業(yè)指導(dǎo)供給導(dǎo)向性向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載二、就業(yè)扶助國外主要做法:1、以優(yōu)惠政策鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)2、社區(qū)服務(wù)（區(qū)域就業(yè)方案）3、開辟家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域:(政府補貼)4、向勞動力短缺地區(qū)流動5、扶植就業(yè)困難群體（特種雇用計劃、啟動個人利益杠桿）6、實施職業(yè)輪換制度7、提供全方位就業(yè)服務(wù)（信息）三、存在的問題限制了企業(yè)的用人自由、心理教育薄弱、自營企業(yè)管理水平來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載§7.3我國的失業(yè)社會保障制度一、我國失業(yè)社會保障制度的建立與發(fā)展(一)建國初期的失業(yè)社會保障制度及特點1、失業(yè)原因:(1)國民黨政府留

5、下的400多萬失業(yè)工人與舊政府職員。(2)通貨膨脹→緊縮銀根政→大量新失業(yè)人口出現(xiàn)。來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載2、政策：(1)失業(yè)救濟：1950政務(wù)院《關(guān)于救濟失業(yè)工人的指示》1950勞動部《救濟失業(yè)工人暫行辦法》(2)促進就業(yè):“單位化”戰(zhàn)略，政府全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的工作與生活,將其安排進政府自己擁有所有權(quán)并直接管理的各種類型的“工作單位”。來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載3、傳統(tǒng)的就業(yè)保障模式：特點：以行政強制約束的方式實現(xiàn)普遍就業(yè)。單位沒有自主權(quán)，勞動者沒有自主權(quán)，沒有勞動力市場。終身固定的勞動關(guān)系，鐵飯碗，固定工。來自www.

6、3722.cn中國最大的資料庫下載（二）傳統(tǒng)的就業(yè)保障制度存在問題1、強制安置就業(yè)造成人浮于事，在職失業(yè)。2、勞動力供需主體的選擇權(quán)力被剝奪。3、無條件就業(yè)保障削弱了人們的進取精神與勞動積極性。4、三位一體（就業(yè)、保險、福利）的傳統(tǒng)就業(yè)保障，其優(yōu)越性強化了“國民的正統(tǒng)就業(yè)”觀念，使政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)。來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載（二）、我國就業(yè)社會保障制度的變革1、變革的環(huán)境與進程：第二次失業(yè)高峰：70年代末80年代初2、新型就業(yè)社會保障制度的形成：1、1986.7.12《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，4類人，個人不繳費。2、1993.5.1《國營企業(yè)

7、職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，7類人，個人不繳費。3、1999.1.20《失業(yè)保險條例》來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載二、我國現(xiàn)行的失業(yè)社會保障制度規(guī)定1、失業(yè)保險制度：1999.1.22《失業(yè)保險條例》（二）啟動再就業(yè)工程，全面規(guī)劃，促使下崗工和失業(yè)人員再就業(yè)。（三）建立再就業(yè)服務(wù)中心，為下崗職工提供全方位服務(wù)。（四）加強就業(yè)市場宏觀體調(diào)控適度約束失業(yè)率。（五）建立職業(yè)培訓(xùn)體系來自www.3722.cn中國最大的資料庫下載三、中國失業(yè)社會保障制度面臨的主要問題1、擴大失業(yè)保險覆蓋范圍2、加強就業(yè)服務(wù)3、