我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機制研究

我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機制研究

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1、我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機制研究-旅游管理我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機制研究王小會張利鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是目的地可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游對解決鄉(xiāng)村“三農(nóng)問題”有很好的促進作用。本文以社區(qū)社區(qū)參與鄉(xiāng)村的旅游程度低、模式混亂、參與機制不完善等諸多問題為出發(fā)點,提出政府驅動、人才培養(yǎng)等健全社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的運行機制保障。最近幾年,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更是迅速且受到國家的重視,2006年國家旅游局啟動“中國鄉(xiāng)村旅游年”,2007年發(fā)起“和諧城鄉(xiāng)游”,鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加勞動就業(yè)機會,帶動鄉(xiāng)村社區(qū)

2、經(jīng)濟的發(fā)展,促進當?shù)鼐用袷袌鲆庾R的增強和觀念的更新,同時也有利于加強傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀,實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。但是由于現(xiàn)實種種原因,目前國內社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的行為尚屬于淺層次的,為了更好地推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,研究社區(qū)怎樣參與鄉(xiāng)村旅游及其保障機制顯得尤為重要。一、社區(qū)參與從鄉(xiāng)村旅游存在的問題分析把社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游開發(fā)模式來培養(yǎng),但是由于現(xiàn)實種種原因,目前國內社區(qū)參與旅游的行為尚屬于淺層次的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)社區(qū)參與是被動的,從屬的。雖然一些農(nóng)戶有自主經(jīng)營的表現(xiàn)的,但其發(fā)展卻要受到資金、土地和政策等多方面因素制約,往往處于

3、被動地位,企業(yè)尤其是外來經(jīng)營者通常處于主導地位。(二)重形式、輕實際。一些地區(qū)雖然倡導社區(qū)參與理念,讓居民參與旅游發(fā)展會議,在規(guī)劃中聽取居民意見,讓居民參與監(jiān)督管理,但受到居民自身素質及參與的積極性等因素的影響,這些措施很難落到實處。(三)參與方式是零散的,停留在策略層面上。很多地方將社區(qū)參與狹義地理解為居民參與其中,并沒有從戰(zhàn)略層面探討有效的社區(qū)開發(fā)方法,保障當?shù)鼐用裨诮?jīng)濟上、心理上、社會影響補償上和政治上的授權和獲益。(四)社區(qū)參與模式混亂。很多地方為了倡導社區(qū)參與而不根據(jù)實際照搬發(fā)展好的地方模式來套用,結果勞民又傷財,而且有些地方選擇

4、的模式雖好,但是模式運作的機制也很不完善,根本無法保證模式的順利運行。二、制約我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的因素分析影響社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的因素很多,這些因素作用于社區(qū)參與全過程,本文結合對我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)狀況的分析,認為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的限制性因素主要有以下幾點:(一)社區(qū)居民文化水平有限居民知識水平是影響居民參與的重要原因。鄉(xiāng)村居民受教育水平低,更不用說接受專業(yè)的旅游知識培訓與經(jīng)營管理技術方面的知識了。他們對社區(qū)參與缺乏統(tǒng)一認識,對社區(qū)如何與開發(fā)商合作,社區(qū)居民各有各的意見,在本身內部不團結和缺乏解決內部矛盾機制的情況下,和旅游企業(yè)的談判與交易就

5、容易受制于對方,削弱社區(qū)維護自身利益的能力。(二)鄉(xiāng)村社區(qū)居民經(jīng)濟發(fā)展水平有限我國鄉(xiāng)村大多地處偏遠,經(jīng)濟發(fā)展水平比較低,居民雖然普遍有參與鄉(xiāng)村旅游的愿望,但因為需要建造新的房屋,改造基礎設施,需要大量的資金投入,使鄉(xiāng)村居民望而卻步。所以只有通過經(jīng)營權的轉讓把旅游資源交由企業(yè)來管理,居民的參與就處于被動的狀態(tài),從事的都是一些服務性的工作,致使旅游帶來的利益大部分被外地人拿走,出現(xiàn)“旅游飛地”現(xiàn)象。(三)社區(qū)參與意識和民主意識淡薄農(nóng)村長期以來形成了官貴民輕的思想意識,致使他們變得墨守成規(guī)并消極參與各種活動,簡單的依附政府,等待決策,在旅游開發(fā)中

6、自然也就成為決策的對象。在謝飛對河南龍?zhí)稖仙鐓^(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)狀況的調查結果顯示,絕大多數(shù)居民在參與項目、利益分配等方面都沒有自己的想法,而是被動的服從政府或者開發(fā)商的安排。居民長期一味的服從使社區(qū)居形成固定的思維模式,即決策是領導的事情,與老百姓無關,致使居民民主自治觀念和參與意識淡薄,從而減少了居民參與的可能。三、社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式選擇本文所研究的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游模式是從開發(fā)與管理的角度進行研究的,可以歸納總結不同的開發(fā)與經(jīng)營管理模式,目前主要有以下幾種模式:(一)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初級階段的開發(fā)模式,在初期,農(nóng)民對

7、企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有一定顧慮,大多數(shù)農(nóng)戶不愿意把資金或土地資源交給旅游公司來經(jīng)營,他們更信任“示范戶”,在開展鄉(xiāng)村旅游并取得成功的示范戶帶動下,其他農(nóng)戶紛紛加入旅游接待的行列,并學習示范戶的經(jīng)驗與技術。這種模式通常投入較少,接待量有限,但鄉(xiāng)村文化保留的最真實。但由于受管理水平和資金投入的影響,此模式的旅游帶動效應較差,難以形成規(guī)模發(fā)展。(二)“企業(yè)+農(nóng)戶”模式“企業(yè)+農(nóng)戶”模式是在旅游公司的介入和帶動下,通過吸納社區(qū)農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)管理與經(jīng)營中。在這個過程中,充分利用社區(qū)農(nóng)戶閑置的資產(chǎn)、富余勞動力、豐富的農(nóng)事活動,從而豐富了旅游

8、活動,向游客展示了真實的鄉(xiāng)村文化,增加了農(nóng)戶的收入等。同時,通過引進旅游公司的管理,對農(nóng)戶的接待服務進行規(guī)范,提高服務水平,避免了不良競爭而損害游客的利益,但是此種模式容易出現(xiàn)旅

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