我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機(jī)制研究

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1、我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機(jī)制研究-旅游管理我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式與機(jī)制研究王小會(huì)張利鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是目的地可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決鄉(xiāng)村“三農(nóng)問題”有很好的促進(jìn)作用。本文以社區(qū)社區(qū)參與鄉(xiāng)村的旅游程度低、模式混亂、參與機(jī)制不完善等諸多問題為出發(fā)點(diǎn)，提出政府驅(qū)動(dòng)、人才培養(yǎng)等健全社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)行機(jī)制保障。最近幾年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更是迅速且受到國家的重視，2006年國家旅游局啟動(dòng)“中國鄉(xiāng)村旅游年”，2007年發(fā)起“和諧城鄉(xiāng)游”，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)

2、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷袌?chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)和觀念的更新，同時(shí)也有利于加強(qiáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。但是由于現(xiàn)實(shí)種種原因，目前國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的行為尚屬于淺層次的，為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，研究社區(qū)怎樣參與鄉(xiāng)村旅游及其保障機(jī)制顯得尤為重要。一、社區(qū)參與從鄉(xiāng)村旅游存在的問題分析把社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游開發(fā)模式來培養(yǎng)，但是由于現(xiàn)實(shí)種種原因，目前國內(nèi)社區(qū)參與旅游的行為尚屬于淺層次的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）社區(qū)參與是被動(dòng)的，從屬的。雖然一些農(nóng)戶有自主經(jīng)營的表現(xiàn)的，但其發(fā)展卻要受到資金、土地和政策等多方面因素制約，往往處于

3、被動(dòng)地位，企業(yè)尤其是外來經(jīng)營者通常處于主導(dǎo)地位。（二）重形式、輕實(shí)際。一些地區(qū)雖然倡導(dǎo)社區(qū)參與理念，讓居民參與旅游發(fā)展會(huì)議，在規(guī)劃中聽取居民意見，讓居民參與監(jiān)督管理，但受到居民自身素質(zhì)及參與的積極性等因素的影響，這些措施很難落到實(shí)處。（三）參與方式是零散的，停留在策略層面上。很多地方將社區(qū)參與狹義地理解為居民參與其中，并沒有從戰(zhàn)略層面探討有效的社區(qū)開發(fā)方法，保障當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟(jì)上、心理上、社會(huì)影響補(bǔ)償上和政治上的授權(quán)和獲益。（四）社區(qū)參與模式混亂。很多地方為了倡導(dǎo)社區(qū)參與而不根據(jù)實(shí)際照搬發(fā)展好的地方模式來套用，結(jié)果勞民又傷財(cái)，而且有些地方選擇

4、的模式雖好，但是模式運(yùn)作的機(jī)制也很不完善，根本無法保證模式的順利運(yùn)行。二、制約我國社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的因素分析影響社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的因素很多，這些因素作用于社區(qū)參與全過程，本文結(jié)合對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)狀況的分析，認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的限制性因素主要有以下幾點(diǎn)：（一）社區(qū)居民文化水平有限居民知識(shí)水平是影響居民參與的重要原因。鄉(xiāng)村居民受教育水平低，更不用說接受專業(yè)的旅游知識(shí)培訓(xùn)與經(jīng)營管理技術(shù)方面的知識(shí)了。他們對(duì)社區(qū)參與缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)如何與開發(fā)商合作，社區(qū)居民各有各的意見，在本身內(nèi)部不團(tuán)結(jié)和缺乏解決內(nèi)部矛盾機(jī)制的情況下，和旅游企業(yè)的談判與交易就

5、容易受制于對(duì)方，削弱社區(qū)維護(hù)自身利益的能力。（二）鄉(xiāng)村社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限我國鄉(xiāng)村大多地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，居民雖然普遍有參與鄉(xiāng)村旅游的愿望，但因?yàn)樾枰ㄔ煨碌姆课荩脑旎A(chǔ)設(shè)施，需要大量的資金投入，使鄉(xiāng)村居民望而卻步。所以只有通過經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓把旅游資源交由企業(yè)來管理，居民的參與就處于被動(dòng)的狀態(tài)，從事的都是一些服務(wù)性的工作，致使旅游帶來的利益大部分被外地人拿走，出現(xiàn)“旅游飛地”現(xiàn)象。（三）社區(qū)參與意識(shí)和民主意識(shí)淡薄農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成了官貴民輕的思想意識(shí)，致使他們變得墨守成規(guī)并消極參與各種活動(dòng)，簡(jiǎn)單的依附政府，等待決策，在旅游開發(fā)中

6、自然也就成為決策的對(duì)象。在謝飛對(duì)河南龍?zhí)稖仙鐓^(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)居民在參與項(xiàng)目、利益分配等方面都沒有自己的想法，而是被動(dòng)的服從政府或者開發(fā)商的安排。居民長(zhǎng)期一味的服從使社區(qū)居形成固定的思維模式，即決策是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與老百姓無關(guān)，致使居民民主自治觀念和參與意識(shí)淡薄，從而減少了居民參與的可能。三、社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式選擇本文所研究的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游模式是從開發(fā)與管理的角度進(jìn)行研究的，可以歸納總結(jié)不同的開發(fā)與經(jīng)營管理模式，目前主要有以下幾種模式：（一）“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初級(jí)階段的開發(fā)模式，在初期，農(nóng)民對(duì)

7、企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有一定顧慮，大多數(shù)農(nóng)戶不愿意把資金或土地資源交給旅游公司來經(jīng)營，他們更信任“示范戶”，在開展鄉(xiāng)村旅游并取得成功的示范戶帶動(dòng)下，其他農(nóng)戶紛紛加入旅游接待的行列，并學(xué)習(xí)示范戶的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。這種模式通常投入較少，接待量有限，但鄉(xiāng)村文化保留的最真實(shí)。但由于受管理水平和資金投入的影響，此模式的旅游帶動(dòng)效應(yīng)較差，難以形成規(guī)模發(fā)展。（二）“企業(yè)+農(nóng)戶”模式“企業(yè)+農(nóng)戶”模式是在旅游公司的介入和帶動(dòng)下，通過吸納社區(qū)農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)管理與經(jīng)營中。在這個(gè)過程中，充分利用社區(qū)農(nóng)戶閑置的資產(chǎn)、富余勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng)，從而豐富了旅游

8、活動(dòng)，向游客展示了真實(shí)的鄉(xiāng)村文化，增加了農(nóng)戶的收入等。同時(shí)，通過引進(jìn)旅游公司的管理，對(duì)農(nóng)戶的接待服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，提高服務(wù)水平，避免了不良競(jìng)爭(zhēng)而損害游客的利益，但是此種模式容易出現(xiàn)旅