晉政文〔2009〕324號(hào)

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1、晉政文〔2009〕324號(hào)晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)晉江市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：《晉江市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》已經(jīng)10月10日市政府第41次常務(wù)會(huì)議及10月29日市委第108次常委擴(kuò)大會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇〇九年十一月二十三日晉江市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定一、總則一、為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使

2、用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)），《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。二、晉江市范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備工作，適用本規(guī)定。三、本規(guī)定所稱土地儲(chǔ)備，是指市國土部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依照法律程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)通過收回、收購、置換、征收等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)、整理、儲(chǔ)存以備供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。四、市國土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市土地儲(chǔ)備工作，市土地儲(chǔ)備中心（以

3、下簡稱儲(chǔ)備中心）受市政府委托，代表市政府具體組織實(shí)施土地儲(chǔ)備工作，其職責(zé)主要是：（一）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)全市土地供需狀況的調(diào)查，為政府職能部門編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃提供服務(wù)；-2-（二）根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)對(duì)市政府依法通過收回、收購、置換、征收等方式取得的土地進(jìn)行儲(chǔ)備管理，按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地；（四）配合財(cái)政部門籌集并按規(guī)定使用土地儲(chǔ)備資金；（五）負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)、整理和經(jīng)營；（六）其他與土地儲(chǔ)備相關(guān)的工作。五、國土、規(guī)

4、劃建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、人民銀行、各鎮(zhèn)（街道）等部門應(yīng)按各自職責(zé)，共同配合，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。國土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市土地儲(chǔ)備工作及土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案的審查、土地相關(guān)手續(xù)的報(bào)批和土地供應(yīng)工作。規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的篩選、規(guī)劃設(shè)計(jì)、配合土地供應(yīng)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金運(yùn)作工作。經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備規(guī)模、土地市場(chǎng)需求規(guī)模的測(cè)算工作。人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)儲(chǔ)備中心向各商業(yè)銀行融資工作。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)、土地使用權(quán)被依法收回、收購、置換、征收的單位或個(gè)人的思想動(dòng)員、協(xié)議（合同）內(nèi)容的談判

5、、補(bǔ)償款的發(fā)放、拆遷項(xiàng)目拆遷戶的回遷安置工作。-3-六、土地使用權(quán)被依法收回、收購、置換、征收的單位或個(gè)人，須按期交付土地，并配合做好相關(guān)工作。二、計(jì)劃與管理七、儲(chǔ)備土地規(guī)模應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要合理確定，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑、低效利用的國有存量建設(shè)用地以及增值較快、近期開發(fā)能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的土地。八、土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備計(jì)劃由城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，國土、規(guī)劃建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、人民銀行、各鎮(zhèn)（街道）等部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況共同配合，于每年12月

6、底前制定，并由國土部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。土地儲(chǔ)備計(jì)劃在實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。九、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：（一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；（二）年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；（三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；（四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；（五）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。十、儲(chǔ)備中心實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。-4-三、范圍與程序十一、下列土地應(yīng)納入土地儲(chǔ)備范圍：（一）依法無償收回的國有土地，主要包括：1、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的

7、；2、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；3、土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的（住宅用地除外）；4、土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)《土地管理法》第三十七條和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；5、因土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方解除土地使用權(quán)出讓合同的；6、其他可以依法無償收回國有土地使用權(quán)的。（二）有償收回及收購的土地，主要包括：1、為公共利益需要使用土地的；2、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城

8、區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；3、土地使用權(quán)人搬遷騰出的，使用期限尚未屆滿的國有土地；4、按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定應(yīng)有償收回國有土地使用權(quán)的；5、因被人民法院采取強(qiáng)制措施，需要國土部門協(xié)助收回國有土地使用權(quán)的；6、土地使用權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)納入儲(chǔ)備的土地。-5-7、其他可以有償收回或收購國有土地使用權(quán)的。（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（四）市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除市級(jí)工業(yè)園區(qū)及依法可