晉政文〔2009〕324號

《晉政文〔2009〕324號》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、晉政文〔2009〕324號晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)晉江市土地儲備暫行規(guī)定的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：《晉江市土地儲備暫行規(guī)定》已經(jīng)10月10日市政府第41次常務(wù)會議及10月29日市委第108次常委擴大會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。二〇〇九年十一月二十三日晉江市土地儲備暫行規(guī)定一、總則一、為完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使

2、用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號），《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。二、晉江市范圍內(nèi)土地儲備工作，適用本規(guī)定。三、本規(guī)定所稱土地儲備，是指市國土部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依照法律程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對通過收回、收購、置換、征收等方式取得的土地，進行前期開發(fā)、整理、儲存以備供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。四、市國土部門負責(zé)指導(dǎo)全市土地儲備工作，市土地儲備中心（以

3、下簡稱儲備中心）受市政府委托，代表市政府具體組織實施土地儲備工作，其職責(zé)主要是：（一）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，組織對全市土地供需狀況的調(diào)查，為政府職能部門編制土地儲備計劃提供服務(wù)；-2-（二）根據(jù)土地儲備計劃制定項目實施方案，經(jīng)批準后組織實施；（三）負責(zé)對市政府依法通過收回、收購、置換、征收等方式取得的土地進行儲備管理，按照年度土地供應(yīng)計劃交付供地；（四）配合財政部門籌集并按規(guī)定使用土地儲備資金；（五）負責(zé)對儲備土地的前期開發(fā)、整理和經(jīng)營；（六）其他與土地儲備相關(guān)的工作。五、國土、規(guī)

4、劃建設(shè)、財政、經(jīng)發(fā)、人民銀行、各鎮(zhèn)（街道）等部門應(yīng)按各自職責(zé)，共同配合，做好土地儲備的相關(guān)工作。國土部門負責(zé)指導(dǎo)全市土地儲備工作及土地儲備項目實施方案的審查、土地相關(guān)手續(xù)的報批和土地供應(yīng)工作。規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)土地儲備項目的篩選、規(guī)劃設(shè)計、配合土地供應(yīng)工作。財政部門負責(zé)土地儲備項目資金運作工作。經(jīng)發(fā)部門負責(zé)土地儲備規(guī)模、土地市場需求規(guī)模的測算工作。人民銀行負責(zé)協(xié)調(diào)儲備中心向各商業(yè)銀行融資工作。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)土地儲備項目的申報、土地使用權(quán)被依法收回、收購、置換、征收的單位或個人的思想動員、協(xié)議（合同）內(nèi)容的談判

5、、補償款的發(fā)放、拆遷項目拆遷戶的回遷安置工作。-3-六、土地使用權(quán)被依法收回、收購、置換、征收的單位或個人，須按期交付土地，并配合做好相關(guān)工作。二、計劃與管理七、儲備土地規(guī)模應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要合理確定，儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑、低效利用的國有存量建設(shè)用地以及增值較快、近期開發(fā)能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益的土地。八、土地儲備實行計劃管理。土地儲備計劃由城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，國土、規(guī)劃建設(shè)、計劃、財政、人民銀行、各鎮(zhèn)（街道）等部門根據(jù)土地利用年度計劃和土地市場供需狀況共同配合，于每年12月

6、底前制定，并由國土部門報市政府批準。土地儲備計劃在實施過程中可根據(jù)實際情況報市政府批準后進行適當(dāng)調(diào)整。九、年度土地儲備計劃應(yīng)包括：（一）年度儲備土地規(guī)模；（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；（三）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；（四）年度儲備土地臨時利用計劃；（五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。十、儲備中心實施土地儲備計劃，應(yīng)編制項目實施方案并報市政府批準，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。-4-三、范圍與程序十一、下列土地應(yīng)納入土地儲備范圍：（一）依法無償收回的國有土地，主要包括：1、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的

7、；2、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；3、土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的（住宅用地除外）；4、土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)《土地管理法》第三十七條和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；5、因土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方解除土地使用權(quán)出讓合同的；6、其他可以依法無償收回國有土地使用權(quán)的。（二）有償收回及收購的土地，主要包括：1、為公共利益需要使用土地的；2、為實施城市規(guī)劃進行舊城

8、區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；3、土地使用權(quán)人搬遷騰出的，使用期限尚未屆滿的國有土地；4、按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準文件規(guī)定應(yīng)有償收回國有土地使用權(quán)的；5、因被人民法院采取強制措施，需要國土部門協(xié)助收回國有土地使用權(quán)的；6、土地使用權(quán)人主動申請納入儲備的土地。-5-7、其他可以有償收回或收購國有土地使用權(quán)的。（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（四）市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除市級工業(yè)園區(qū)及依法可