礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究

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1、http://www.paper.edu.cn*礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究沙景華，歐玲中國地質(zhì)大學人文經(jīng)管學院，北京（100083）E-mail：shajinghua@163.com摘要：本文以循環(huán)經(jīng)濟理論及人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀為依據(jù)，按照系統(tǒng)科學性、動態(tài)性、可操作性為原則建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，為發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟構建了評估框架。此評價指標體系可為事前的審批評估，實施過程中的監(jiān)測以及結果的評價。依該評價體系還可進行礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)評估，為相關部門提供礦業(yè)開發(fā)利用情況的決策依據(jù)。關鍵詞：礦產(chǎn)資源；循環(huán)經(jīng)濟；礦業(yè)循

2、環(huán)經(jīng)濟；指標體系1.引言礦產(chǎn)資源是工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，重化工業(yè)時代經(jīng)濟發(fā)展的原材料保障。我國工業(yè)化、城市化進程不斷加快，礦產(chǎn)品及相關能源原材料需求日趨旺盛，供需矛盾日益突出，目前我國礦產(chǎn)資源的綜合利用水平遠遠低于其它礦業(yè)大國的水平且環(huán)境污染問題嚴重。為實現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展必須實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。2.循環(huán)經(jīng)濟與礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵2.1循環(huán)經(jīng)濟的定義及特點循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目的，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用

3、為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟活動。它遵循生態(tài)學、經(jīng)濟學、系統(tǒng)論等原理，通過環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，提高資源利用效率，[1]協(xié)調(diào)人與自然的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟有以下特點：①運動方式為物質(zhì)循環(huán)的網(wǎng)狀經(jīng)濟；②資源循環(huán)利用，科學經(jīng)營管理，低開采、高利用；③廢物低排放，對環(huán)境友好；④追求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；⑤經(jīng)濟增長方式為[2]內(nèi)涵型發(fā)展；⑥環(huán)境治理方式以預防為主，全過程控制；⑦評價指標為綠色核算體系。2.2礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指地球上的礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品遵循礦產(chǎn)

4、物質(zhì)的自身特征和自然生態(tài)規(guī)律，按其勘查、采選、冶生產(chǎn)、深加上、消費等過程構成閉環(huán)物質(zhì)流動，與之依存的能量流、信息[3]流內(nèi)在疊加，達到與全球環(huán)境、社會進步等和諧發(fā)展的一個經(jīng)濟系統(tǒng)。其核心是礦產(chǎn)資源的綜合利用。與礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)利用模式相比，其循環(huán)經(jīng)濟利用模式關鍵就是通過資源的循[4]環(huán)利用，而使經(jīng)濟發(fā)展鏈條由線型轉(zhuǎn)變成環(huán)型（見圖1）。*本課題得到中國地質(zhì)大學（北京）資源環(huán)境管理實驗室開放基金項目（REM06011）的資助。-1-http://www.paper.edu.cn生產(chǎn)消費礦產(chǎn)資源產(chǎn)品廢棄物加工使用?礦產(chǎn)資源傳統(tǒng)利用模式生產(chǎn)消費礦產(chǎn)資源產(chǎn)品

5、廢棄物加工使用再生資源無害處理?礦產(chǎn)資源循環(huán)利用模式圖1礦產(chǎn)資源利用模式3.實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性3.1我國人均資源占有量相對偏少，供需矛盾突出必然要求實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟我國資源相對缺乏，常規(guī)資源占有量為世界總量的10.7%，人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達國家的1/5—1/10；另外，我國重要資源對外依存度較高，資源短缺、消耗量過大導致要從國外進口大量的石油、鐵礦石、鋁等。如2004年我國石油凈進口量1.44億噸，占全國消耗量的45%，已成為僅次于美國和日本第三大石油進口國。這些特點決定了必須走循環(huán)經(jīng)濟之路，把循環(huán)經(jīng)濟的理念貫

6、徹于整個礦業(yè)經(jīng)濟活動各流程和經(jīng)濟社會各領域中。3.2我國礦產(chǎn)資源伴生和供生礦多，綜合利用率低我國基本上每個礦床均伴生或供生有多種有用成分，“采主棄輔、采富棄貧”的采礦法造成了大量共生礦、伴生礦的損失和浪費。我國礦產(chǎn)資源的回采率、利用率平均在30%，與世界平均50%利用率相比存在較大差距，而單位產(chǎn)值能耗卻是發(fā)達國家的3—4倍。3.3礦業(yè)開發(fā)造成的環(huán)境污染嚴重由礦業(yè)開發(fā)造成的環(huán)境污染問題較為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國每單位產(chǎn)生的NOX是日本的27.7倍、德國的16.6倍、美國的6.1倍、印度的2.8倍；所產(chǎn)生的SO2是日本的68.7倍、德國的26.4倍、美國

7、的60倍；化石燃料直接燃燒產(chǎn)生的CO2、SO2等有害物質(zhì)的人均排放量也高于世界平均水平。其次，由于礦業(yè)布局不合理，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和管理方法，隨意開采，造成固體廢物堆放多，植被破壞，水土嚴重流失、地表大面積沉降，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到近于毀滅性的破壞，便礦產(chǎn)資源的后續(xù)開發(fā)進一步惡化。4.礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構建4.1評價指標體系設置遵循的依據(jù)與原則礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系設置的依據(jù)是：①礦產(chǎn)資源的自身特征和自然生態(tài)規(guī)律；②循環(huán)經(jīng)濟理論及3R原則即減量化、再利用、資源化；③科學發(fā)展觀即人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。[5]礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標

8、體系設置的原則主要有系統(tǒng)科學性、動態(tài)性和可操作性。①系統(tǒng)科學性：礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價是一個綜合的評價體系,它包括生態(tài)協(xié)調(diào)性、環(huán)境穩(wěn)-2-ht