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《體育公共政策執(zhí)行研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、分類號學(xué)校代碼10542密級學(xué)號體育公共政策執(zhí)行研究Researchonimplementationofsportspublicpolicy1nCnlna一，研究生姓名至送苤指導(dǎo)教師姓名、職稱全直堡塑撞學(xué)科專業(yè)堡直△塞整金堂湖南師范大學(xué)學(xué)位評定委員會辦公室二零一三年三月中文摘要北京奧運會后，國家提出了建立體育強國的目標，這一目標的實現(xiàn)需要具體的體育公共政策。近年來，國家提出要建立完善的公共服務(wù)體系，體育是公共服務(wù)的重要方面。體育公共服務(wù)體系的建立依賴于體育公共政策。而公共政策的制定并不必然導(dǎo)致預(yù)
2、期結(jié)果，有效執(zhí)行是達到政策目標的唯一途徑。與此同時，現(xiàn)行部分中央層次的體育公共政策執(zhí)行存在許多現(xiàn)實問題，學(xué)界和媒體對部分體育公共政策的執(zhí)行效果有質(zhì)疑。因此，對體育領(lǐng)域的公共政策執(zhí)行過程進行研究，于實現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展目標應(yīng)該具有一定的理論和實踐意義。論文采用文獻法、調(diào)查法、個案法，以公共政策過程理論、公共政策類型理論、公共選擇理論為支撐，在分析國內(nèi)外有關(guān)公共政策執(zhí)行方面的研究成果基礎(chǔ)上，考察體育公共政策的執(zhí)行過程，從過程中洞悉執(zhí)行中存在的問題、特征、影響因素，并嘗試從不同視角對研究結(jié)果進行理論解釋，
3、進而提出優(yōu)化路徑。全文分為七個部分。第一部分為緒論，主要交待選題目的與意義，國內(nèi)外與本研究相關(guān)的成果綜述，研究對象、方法、技術(shù)路線，研究假設(shè)與可能的創(chuàng)新點。第二部分為體育公共政策執(zhí)行概念分析和理論基礎(chǔ)介紹，主要作用是對后續(xù)分析做鋪墊。第三部分為體育公共政策執(zhí)行過程考察。首先對1989年以來中央層面頒布的體育公共政策進行梳理，為本部分的分類與個案選擇、體育公共政策執(zhí)行效果提供分析基礎(chǔ)。然后，一方面按照執(zhí)行的一般過程“自上而下”地考察省級一地市級一縣級一鄉(xiāng)級的執(zhí)行鏈條上各級體育行政機構(gòu)對兩類政策的執(zhí)
4、行狀況，同時對兩類政策選擇個案就執(zhí)行結(jié)果進行比較。另一方面結(jié)合來自政策對象群體的意見與實地調(diào)查的情況“自下而上”驗證執(zhí)行效果。對兩類體育公共政策執(zhí)行過程的考察發(fā)現(xiàn)，兩類政策執(zhí)行都有偏差，表現(xiàn)為選擇執(zhí)行、表面執(zhí)行、執(zhí)行滯后的總體特征。政策執(zhí)行從第一級執(zhí)行主體就開始產(chǎn)生偏差。現(xiàn)階段各層次體育部門對兩類政策的重視程度略有不同，從國家到地方，依次對全民健身類政策執(zhí)行力度呈上升趨勢，而對奧運爭光類政策執(zhí)行力度卻正好相反。兩類政策的執(zhí)行都取得了一定的成果。然而，在取得一定成果的同時，執(zhí)行主體并未與對象群體取
5、得緊密聯(lián)系，對象群體滿意度不高、參與程度亦不高。盡管對象群體對健身娛樂需求較高，但并不傾向于采取爭取權(quán)益的行動。第四部分是對體育公共政策執(zhí)行過程與結(jié)果的分析。分析認為執(zhí)行過程中存在“看得見”現(xiàn)象與“一把手”現(xiàn)象、供給與需求不吻合、資源缺乏與資源閑置并存、政府財政投入結(jié)構(gòu)不合理、協(xié)調(diào)反饋與監(jiān)督不完善的問題。這些問題主要受體育公共政策文本科學(xué)性、執(zhí)行要素、體育功能在人們需求結(jié)構(gòu)中的次要位置、體育機構(gòu)現(xiàn)有職能偏好、執(zhí)行手段、外界環(huán)境因素的影響。政府組織的自利性使得體育公共政策執(zhí)行主體執(zhí)行偏差，而政策對
6、象群體的自利性更是助長了政府集團的偏差行為，政策執(zhí)行不力實則是執(zhí)行主客體共同使然。第五部分是針對存在的問題和影響因素提出的優(yōu)化路徑。建議按以下路徑優(yōu)化體育政策執(zhí)行效果：體育公共政策制定程序科學(xué)化，賦予執(zhí)行客體參與執(zhí)行的相應(yīng)權(quán)力，執(zhí)行資源投入“下移”或直接投向執(zhí)行客體，建立以效率為原則的評價體系創(chuàng)新執(zhí)行手段與方法，建立需求表達、檢查與監(jiān)督一體化的溝通渠道，加快政府機構(gòu)改革。第六部分為本研究的結(jié)論。第七部分為研究不足之處與后續(xù)研究的說明。關(guān)鍵詞：體育公共政策；執(zhí)行；問題；特征；影響因素IlAbstr
7、actAftertheBeijingOlympicGames，thecountryraisedthegoalofestablishingasportspower,therealizationofthisgoalrequiresspecificsportspublicpolicy．Inrecentyears，thecountryhasproposedtoestablishandimprovethepublicservicesystem，sportsisanimportantaspectofpubl
8、icservice．Theestablishmentofsportspublicservicesystemreliesonthesportspublicpolicy．Theformulationofpublicpolicydoesnotnecessarilyleadtotheexpectedresults，effectiveimplementationistheonlywaytoachievethepolicyobjectives．Atthesametime，theimplementationo
