公共政策執(zhí)行研究論文最終稿

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1、學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)審表公共政策執(zhí)行研究?jī)?nèi)容摘要政策的根本在執(zhí)行，政策能否在執(zhí)行階段忠于政策制定者的初衷對(duì)一項(xiàng)公共政策來說是非常關(guān)鍵的一環(huán)，因此，公共政策執(zhí)行一直是公共政策理論研究的重點(diǎn)和難題之一。本文將就公共政策的執(zhí)行問題進(jìn)行探究，分析其存在的問題及提出解決之路。中國(guó)的改革開放才有可能取得如此巨大的歷史性的成就。但是，這樣的分權(quán)讓利缺乏制度的剛性約束，有很大的人為的、隨機(jī)的、隨意的因素，不能夠保證分權(quán)讓利的權(quán)威性、制度性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。而且，這樣的分權(quán)讓利是從中央政府單方面的決策所決定的，不是中央政府

2、與地方政府協(xié)商、交流、討價(jià)還價(jià)、妥協(xié)退讓的結(jié)果，也就是說制度性的改進(jìn)沒有取得明顯的進(jìn)步，一個(gè)成功的做法沒有上升到制度化的層面，權(quán)力配置的科學(xué)化的任務(wù)沒有最終完成，因此，分權(quán)讓利的政策是不穩(wěn)定的。當(dāng)中央政府所出臺(tái)的公共政策沒有很好的兼顧地方政府的利益需求時(shí)，公共政策順利執(zhí)行的穩(wěn)定性也會(huì)隨之變差，如此看來，中央政府所制定的公共政策的執(zhí)行效果如何，很大程度上取決于與地方政府利益的兼容性，這可能是中央政府的公共政策被地方政府順利執(zhí)行的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：　公共政策；政策執(zhí)行；問題；對(duì)策9目錄一、公共政策執(zhí)行研究的含義1二

3、、我國(guó)公共政策的執(zhí)行的特點(diǎn)1三、公共政策執(zhí)行的制度分析2（一）正式制度對(duì)政策執(zhí)行的影響2（二）非正式制度對(duì)政策執(zhí)行的影響2四、我國(guó)目前公共政策執(zhí)行存在的問題2（一）公共政策執(zhí)行體制不健全2（二）公共政策執(zhí)行者素質(zhì)不高3（三）政策執(zhí)行過程中上下級(jí)之間缺乏協(xié)調(diào)性3（四）執(zhí)行方式單一，手段缺乏科學(xué)性3（五）在政策的執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生政策變異4（六）政策執(zhí)行主體的法制觀念淡薄4五、公共政策執(zhí)行難的對(duì)策4（一）公共政策的制定要堅(jiān)持法制化、科學(xué)化、民主化,確保政策的高質(zhì)量5（二）要深化行政體制改革,建立有效的政策執(zhí)行機(jī)

4、制5（三）大力提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì),建立一支高效的執(zhí)行隊(duì)伍5（四）確保必要的政策執(zhí)行資源投入,為政策有效執(zhí)行提供前提條件5（五）公平合理地分配和調(diào)整利益,保證大多數(shù)人的利益不受侵害5六、參考文獻(xiàn)799公共政策執(zhí)行研究公共政策執(zhí)行的研究是一個(gè)非常宏大的理論課題，它既關(guān)乎公共政策制定的過程，涉及到政策目標(biāo)、政策價(jià)值選擇的問題，又關(guān)乎政策的具體執(zhí)行過程；它既關(guān)乎到整個(gè)國(guó)家的宏觀政治架構(gòu)，又關(guān)乎到微觀的行政體制問題。而中國(guó)的公共政策就宏觀的分類來看，無外乎兩類，一是中央政府所出臺(tái)的公共政策，另一類就是地方政府所出

5、臺(tái)的公共政策。就中央政府出臺(tái)的公共政策而言，它的執(zhí)行所面臨的巨大挑戰(zhàn)是，它與地方政府利益的契合程度，當(dāng)它不利于地方政府利益的時(shí)候，政策執(zhí)行失效的可能性就增大，當(dāng)它有利于地方政府利益的時(shí)候，它被執(zhí)行成功的可能性就增大，因此公共政策執(zhí)行的研究就日益重要。一、公共政策的執(zhí)行的含義公共政策是政府履行行政職能、實(shí)施公共管理的重要手段之一。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，直接影響著政府管理的績(jī)效水平。傳統(tǒng)的政策分析理論認(rèn)為，科學(xué)的政策制定環(huán)節(jié)是順利實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵，只要內(nèi)容合理、程序合法，政策精神的落實(shí)就水到渠成。如果說這種觀點(diǎn)

6、在以高度集權(quán)為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還基本適應(yīng)的話，那么在改革開放日益深化的今天，顯然正受到來自公共管理實(shí)踐的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從部分地區(qū)頻頻發(fā)生的“三農(nóng)”政策執(zhí)行不力、小煤礦治理難等問題就不難看出，由于地方政府執(zhí)行政策的主觀偏差行為導(dǎo)致的中央政府政策局部甚至完全失效的問題，正成為擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的重大現(xiàn)實(shí)課題。二、我國(guó)公共政策的執(zhí)行的特點(diǎn)我國(guó)是一個(gè)中央集權(quán)制國(guó)家，這是我們的先人政治實(shí)踐基礎(chǔ)上政治智慧的結(jié)晶。因此，中國(guó)的中央政府與地方政府分權(quán)的意識(shí)觀念很淡薄，“一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)就死。”9就成為中國(guó)中央

7、與地方關(guān)系的經(jīng)典樣式。但是市場(chǎng)化的改革，打破了傳統(tǒng)的歷史積淀，市場(chǎng)要求各級(jí)政府具有活力和創(chuàng)造精神，市場(chǎng)要求各類企業(yè)要有活力和創(chuàng)造精神，市場(chǎng)要求各類社會(huì)群體要有活力和創(chuàng)造精神，于是乎分權(quán)、讓利就成為中國(guó)改革開放以來中央與地方關(guān)系、政府與企業(yè)關(guān)系的主旋律。正因?yàn)檫@一點(diǎn)。就地方政府出臺(tái)的公共政策而言，主要看這些公共政策與轄區(qū)內(nèi)民眾的利益的相關(guān)性，如果是很好的照顧到轄區(qū)內(nèi)老百姓的利益訴求的公共政策，那么這個(gè)公共政策就能被很好的執(zhí)行，如果不是很好照顧到老百姓利益的公共政策將不會(huì)被很好的執(zhí)行，所以地方政府出臺(tái)的公共政策

8、能否被民眾很好的執(zhí)行，關(guān)鍵在于地方政府的公共政策與老百姓利益之間的相關(guān)性、適配性。就地方政府出臺(tái)的公共政策可以進(jìn)行大致的分類，第一類是管理性的，即要求老百姓不能做什么。第二類是允許性的或提倡性的，即允許或者提倡老百姓做什么。第三類是利益分配性的，即社會(huì)勞動(dòng)成果的分配情況。三、公共政策執(zhí)行的制度分析制度可以從不同的角度、按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，這里根據(jù)制度的形成方式不同將制度分為正式制度和非正式制度兩種基本類型。（