我國電信業(yè)規(guī)制改革問題分析

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1、網(wǎng)絡(luò)財富?經(jīng)濟(jì)縱橫Networkwealth?Economicaspect我國電信業(yè)規(guī)制改革問題分析方燕（安徽財經(jīng)大學(xué)研究生部，安徽蚌埠233041）【摘要】隨著當(dāng)今各大網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制、引入競爭潮流的不斷推廣和繼續(xù)深化，作為轉(zhuǎn)軌型國家的中國也受到了這陣風(fēng)的洗禮。目前對具特殊基礎(chǔ)地位的電信業(yè)規(guī)制重要性不斷得到認(rèn)同。本文在回顧相關(guān)規(guī)制理論基礎(chǔ)上分析我國電信規(guī)制成因，探討其問題并提出相應(yīng)舉措?！娟P(guān)鍵詞】電信規(guī)制；自然壟斷；規(guī)制改革1.我國電信規(guī)制的一般理論基礎(chǔ)品和服務(wù)質(zhì)量等規(guī)制。維持規(guī)制運(yùn)行要大量資金；當(dāng)然企業(yè)為了使“規(guī)制”一詞來自英

2、文“regulation”，理論界常認(rèn)為規(guī)制經(jīng)歷了公共利益規(guī)規(guī)制者制定出有利于他們的政策，可能會賄日本規(guī)制專家植草益(1992)認(rèn)為規(guī)制指依制、利益集團(tuán)規(guī)制、激勵性規(guī)制、規(guī)制框賂規(guī)制者或者專門研究規(guī)制者規(guī)制的規(guī)律以據(jù)一定規(guī)則對構(gòu)成特定社會的個人和經(jīng)濟(jì)架下的競爭四階段。尋找對策等?；顒又黧w的活動進(jìn)行限制的行為。規(guī)制常公共利益規(guī)制是規(guī)制理論發(fā)展的邏輯利益集團(tuán)規(guī)制在“尋求規(guī)制政策的政分為間接規(guī)制和直接規(guī)制。間接規(guī)制主要起點(diǎn)，它假定政府規(guī)制目的是通過提高資源治原因”的主題下產(chǎn)生，是對公共利益規(guī)指對不公平競爭的規(guī)制，即司法機(jī)關(guān)通過配置效率以增

3、進(jìn)社會福利，同時假定規(guī)制者制目的的一種否定。認(rèn)為：由于立法者和法律對壟斷等不公平競爭行為進(jìn)行間接專一地追求該目標(biāo)。Posner(1972)曾將公共管制機(jī)構(gòu)也追求利益最大化，因而某些特制約；直接規(guī)制指由行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)利益規(guī)制前提敘述為：自由放任的市場特別殊利益集團(tuán)能通過“俘虜”立法者和管制關(guān)直接實(shí)施的干預(yù)行為，分為經(jīng)濟(jì)性和社脆弱且運(yùn)作無效率；同時規(guī)制根本不花成者為其服務(wù)。該理論由Stigler(1971)開會性規(guī)制兩種。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是針對特定自本。其核心論點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)規(guī)制對市場的替代。創(chuàng)，他在堅持政府擁有強(qiáng)制權(quán)和經(jīng)濟(jì)理性然壟斷產(chǎn)業(yè)如電信業(yè)

4、的規(guī)制，目的是防止這理論是理想化的：首先政府并非全知全能人這兩假設(shè)下，用經(jīng)濟(jì)學(xué)供求方法分析規(guī)資源配置低效率和確保使用者公平利用；的“上帝”，也并非一切行為都為了社會福制，并將規(guī)制變成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量；社會性規(guī)制（常指HSE規(guī)制）是不分產(chǎn)業(yè)利最大化。規(guī)制目的存在偏差，規(guī)制結(jié)果未同時通過使用Olson(1965)的"集團(tuán)規(guī)模"的規(guī)制，對應(yīng)于外部性、非價值性物品等必有效。實(shí)證研究也表明許多既不具自然壟命題：一個產(chǎn)業(yè)成員比人均資本收益小的問題，由政府對企業(yè)進(jìn)行限制，以保護(hù)環(huán)斷性也不存在外部性的產(chǎn)業(yè)一直存在價格與分散消費(fèi)者更易受到激勵和組織

5、去影響政境、保證健康及生產(chǎn)安全等。政府規(guī)制按進(jìn)入規(guī)制。其次規(guī)制有成本且成本也不菲。治，因而規(guī)制者可能被小產(chǎn)業(yè)集團(tuán)俘獲。內(nèi)容劃分主要有：準(zhǔn)入、價格、數(shù)量、產(chǎn)政府為了獲取信息需要支付大量信息租金，后來Peltzman(1976)和Becker(1983)等發(fā)須面對這一現(xiàn)實(shí)。如果只追求大同的開發(fā)農(nóng)村地域廣闊，蘊(yùn)含著豐富的自然旅動項目，如合力穿電網(wǎng)、相信、背摔、共模式，就會失去充足的客源，造成本地旅游資源，同時也有豐富的體育旅游資源。度、爬桿、速降溜索等一些拓展項目和團(tuán)游資源的浪費(fèi)，因此特色旅游成為現(xiàn)在鄉(xiāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村要立足與本地優(yōu)勢，根據(jù)民俗和

6、隊游戲項目，游客可以走入自然，放松心村旅游的一大亮點(diǎn)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理民情，在旅游景區(qū)內(nèi)設(shè)置各種體育活動項情，充分體驗(yàn)活動的樂趣。科學(xué)的開發(fā)特色旅游資源是明智的選擇。目。比如，大圩古鎮(zhèn)景區(qū)就有沿古街道觀3.3體育旅游的開發(fā)需要積極的宣傳東北的一些農(nóng)村，充分利用本地的優(yōu)光、江邊游玩、騎馬、射箭等項目。古東旅游宣傳是開發(fā)農(nóng)村旅游的前提和基勢，開展冰雪旅游，開設(shè)一些冰上項目，瀑布景區(qū)，開發(fā)出四大旅游熱點(diǎn)、拓展運(yùn)礎(chǔ)，農(nóng)村體育旅游要求配合農(nóng)村旅游其它資成功地吸引了很多游客。一些少數(shù)民族，動和趣味旅游等。成功利用本地自然資源的宣傳，與之相得益

7、彰。體育旅游宣傳，利用自身的優(yōu)勢，開展民族特色旅游項源，合理開發(fā)出各種體育旅游項目，給游第一要求突出本地體育活動項目的特色，關(guān)目，展示民族風(fēng)情和風(fēng)俗等?？蛶磉\(yùn)動樂趣，優(yōu)美的身心體驗(yàn)。鍵是民俗和民間性，娛樂性要濃厚。第二要2.2農(nóng)村體育旅游3.2體育旅游與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游要緊密求結(jié)合本景區(qū)的特點(diǎn)來宣傳，與景區(qū)的主體農(nóng)村旅游在很大程度上是，融入游客結(jié)合旅游特色一致。第三要求符合大眾的旅游心身體活動的旅游方式，滿足游客在游玩的體育旅游是農(nóng)村旅游的一個重要組成理需求，不要盲目和夸大宣傳。第四要求成同時得到身體鍛煉和心理的滿足。因此體部分，把體

8、育旅游的開發(fā)放入農(nóng)村旅游資功把握媒體傳播運(yùn)作，把體育旅游的宣傳推育旅游資源的開發(fā)，是農(nóng)村旅游未來開發(fā)源體系，與其它項目形成互補(bǔ)。向市場，實(shí)現(xiàn)宣傳的市場化。的一個重點(diǎn)。體育旅游資源的開發(fā)不是獨(dú)比如，在陽朔景區(qū)里就有，拋繡球立出來的，而是