對(duì)“醉駕入刑”法律的分析

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1、...頁眉對(duì)“醉駕入刑”的法律分析大竹縣人民法院王亞玲大竹縣人民法院王亞玲今年5月1日起，備受公眾關(guān)注的刑法修正案（八）將醉駕正式納入刑法調(diào)整范圍予以施行。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“醉駕入刑”以來,全國(guó)各地因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)雙雙下降，醉駕狀況得到了很好的改善。由此可見，“醉駕入刑”具有重大的積極意義，其體現(xiàn)了社會(huì)管理創(chuàng)新這一時(shí)代命題，彌補(bǔ)了以往法律空白的缺陷，確保了有法可依，提升了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支持平臺(tái)，是維護(hù)公民切身利益的有力保障，是培植民眾良好交通倫理的助推器。但新法的出臺(tái)只是前提，執(zhí)法和司法中諸多制度化細(xì)節(jié)才是關(guān)鍵，鑒于公檢法機(jī)關(guān)在醉駕入刑問題上出現(xiàn)的分歧

2、，以及具體司法過程中處理醉駕案件所面臨的諸多困頓，不少人建議最高人民法院、最高人民檢察院和公安部三家共同研究而早日出臺(tái)“司法解釋”。筆者現(xiàn)就“醉駕入刑”的有關(guān)法律問題進(jìn)行初步探析。一、醉駕入刑的簡(jiǎn)要概述（一）出臺(tái)背景....頁腳18...頁眉據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)展中國(guó)家，每33分鐘就會(huì)有一人死于與飲酒有關(guān)的交通事故。在如此高的交通事故中因醉酒駕車導(dǎo)致的事故就占到50%-60%之多。參見白金玲：《“醉駕”入罪之理性分析》，《太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期另據(jù)我國(guó)公安部門公布的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至今，我國(guó)平均每年發(fā)生交通事故超過40萬起，每年死亡人

3、數(shù)超過10萬人，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元，而其中酒后駕駛的案件也從2003年的大約2%、死亡人數(shù)大約4%，分別增加到2004年的2.32%和4.37%，到2009年，酒后駕駛的案件增加到4%、死亡人數(shù)增加到7%。兩項(xiàng)數(shù)字一直在上升，其中因酒后駕車而導(dǎo)致的死亡人數(shù)平均每年以7.3%的速度增長(zhǎng)。參見漆昌國(guó)：《“醉駕”行為的刑法評(píng)價(jià)》，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第6期數(shù)據(jù)顯示，僅2009年全國(guó)查處酒后駕車案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。盡管公安部門不斷治理，醉駕和飆車等危險(xiǎn)駕駛行為仍屢禁不止。近年來的成都“孫偉銘案”、南京“張明寶案”、廣東“黎景全案”等因醉駕引

4、發(fā)的惡性交通事故頻頻曝光，屢屢引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。尤其是2009年杭州“5.7交通肇事案”更是引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)輿論風(fēng)波。杭州“5.7交通肇事案”案發(fā)后不久，杭州警方表示，將“零容忍”酒后駕車、超速行駛等違法行為。令人意料之外的是，杭州“整治酒駕”風(fēng)暴逐漸席卷全國(guó)。酒后駕駛屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是違法成本太低，缺乏震懾和懲戒作用，駕駛員心存僥幸。由于刑法具有嚴(yán)厲性和威懾力，有助于加強(qiáng)社會(huì)管理的有效性，因此如果醉駕有可能蹲大獄，再有“酒量”和“膽量”的駕駛員在以身試法前也會(huì)有所顧忌。在全國(guó)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之際，使醉駕入刑更是體現(xiàn)了社會(huì)管理創(chuàng)新這一時(shí)代命題，因此使醉駕入刑便成為大

5、勢(shì)所趨。（二）具體實(shí)施....頁腳18...頁眉2011年2月25日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》，在第一百三十三條規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”，將醉酒駕車、飆車等嚴(yán)重危害群眾利益行為定為刑事犯罪，醉駕再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)说娜找嬖龆?，人們的交通安全意識(shí)沒有跟上，對(duì)自己和對(duì)他人生命不負(fù)責(zé)任的行為屢見不鮮，嚴(yán)重道路交通事故的頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損害。自2011年5月1日起，備受關(guān)注的《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，醉酒駕駛行為由原來的違法行為變成了犯罪行為，整個(gè)性質(zhì)意義發(fā)生了根本的

6、變化，加大了醉酒駕駛的懲罰力度。全社會(huì)廣泛關(guān)注“醉駕入刑”能夠真正按質(zhì)按量予以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法人員作為“醉駕入刑”法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要切實(shí)做到公平、公正、公開執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等、切實(shí)做到落到實(shí)處、深入人心?！白眈{入刑”法律法規(guī)的出臺(tái)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的必然要求，是一種法律完善、社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，意義深遠(yuǎn)。（三）比較分析十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日下午經(jīng)表決，通過了《刑法修正案(八)》，將醉酒駕車、飆車等嚴(yán)重危害群眾利益行為定為犯罪。其明確規(guī)定為：在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上

7、駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金?！币郧白眈{案件是否該移交司法審判時(shí)大多引用的是以下兩條法律法規(guī)：....頁腳18...頁眉1．《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車