對“醉駕入刑”法律的分析

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1、...頁眉對“醉駕入刑”的法律分析大竹縣人民法院王亞玲大竹縣人民法院王亞玲今年5月1日起，備受公眾關注的刑法修正案（八）將醉駕正式納入刑法調(diào)整范圍予以施行。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，“醉駕入刑”以來,全國各地因酒后駕駛導致的交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)雙雙下降，醉駕狀況得到了很好的改善。由此可見，“醉駕入刑”具有重大的積極意義，其體現(xiàn)了社會管理創(chuàng)新這一時代命題，彌補了以往法律空白的缺陷，確保了有法可依，提升了社會可持續(xù)發(fā)展的支持平臺，是維護公民切身利益的有力保障，是培植民眾良好交通倫理的助推器。但新法的出臺只是前提，執(zhí)法和司法中諸多制度化細節(jié)才是關鍵，鑒于公檢法機關在醉駕入刑問題上出現(xiàn)的分歧

2、，以及具體司法過程中處理醉駕案件所面臨的諸多困頓，不少人建議最高人民法院、最高人民檢察院和公安部三家共同研究而早日出臺“司法解釋”。筆者現(xiàn)就“醉駕入刑”的有關法律問題進行初步探析。一、醉駕入刑的簡要概述（一）出臺背景....頁腳18...頁眉據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)展中國家，每33分鐘就會有一人死于與飲酒有關的交通事故。在如此高的交通事故中因醉酒駕車導致的事故就占到50%-60%之多。參見白金玲：《“醉駕”入罪之理性分析》，《太原城市職業(yè)技術學院學報》，2010年第2期另據(jù)我國公安部門公布的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至今，我國平均每年發(fā)生交通事故超過40萬起，每年死亡人

3、數(shù)超過10萬人，由此造成的經(jīng)濟損失達數(shù)百億元，而其中酒后駕駛的案件也從2003年的大約2%、死亡人數(shù)大約4%，分別增加到2004年的2.32%和4.37%，到2009年，酒后駕駛的案件增加到4%、死亡人數(shù)增加到7%。兩項數(shù)字一直在上升，其中因酒后駕車而導致的死亡人數(shù)平均每年以7.3%的速度增長。參見漆昌國：《“醉駕”行為的刑法評價》，《四川行政學院學報》，2009年第6期數(shù)據(jù)顯示，僅2009年全國查處酒后駕車案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。盡管公安部門不斷治理，醉駕和飆車等危險駕駛行為仍屢禁不止。近年來的成都“孫偉銘案”、南京“張明寶案”、廣東“黎景全案”等因醉駕引

4、發(fā)的惡性交通事故頻頻曝光，屢屢引發(fā)社會強烈關注。尤其是2009年杭州“5.7交通肇事案”更是引發(fā)了強烈的社會輿論風波。杭州“5.7交通肇事案”案發(fā)后不久，杭州警方表示，將“零容忍”酒后駕車、超速行駛等違法行為。令人意料之外的是，杭州“整治酒駕”風暴逐漸席卷全國。酒后駕駛屢禁不止的一個重要原因，就是違法成本太低，缺乏震懾和懲戒作用，駕駛員心存僥幸。由于刑法具有嚴厲性和威懾力，有助于加強社會管理的有效性，因此如果醉駕有可能蹲大獄，再有“酒量”和“膽量”的駕駛員在以身試法前也會有所顧忌。在全國推進三項重點工作之際，使醉駕入刑更是體現(xiàn)了社會管理創(chuàng)新這一時代命題，因此使醉駕入刑便成為大

5、勢所趨。（二）具體實施....頁腳18...頁眉2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國刑法修正案(八)》，在第一百三十三條規(guī)定了“危險駕駛罪”，將醉酒駕車、飆車等嚴重危害群眾利益行為定為刑事犯罪，醉駕再次成為社會關注的焦點。隨著機動車輛和駕駛人的日益增多，人們的交通安全意識沒有跟上，對自己和對他人生命不負責任的行為屢見不鮮，嚴重道路交通事故的頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)帶來嚴重的損害。自2011年5月1日起，備受關注的《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，醉酒駕駛行為由原來的違法行為變成了犯罪行為，整個性質(zhì)意義發(fā)生了根本的

6、變化，加大了醉酒駕駛的懲罰力度。全社會廣泛關注“醉駕入刑”能夠真正按質(zhì)按量予以落實，相關執(zhí)法人員作為“醉駕入刑”法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要切實做到公平、公正、公開執(zhí)法，要實現(xiàn)法律面前人人平等、切實做到落到實處、深入人心?！白眈{入刑”法律法規(guī)的出臺是適應社會發(fā)展變化的必然要求，是一種法律完善、社會進步的表現(xiàn)，意義深遠。（三）比較分析十一屆全國人大常委會第十九次會議于2011年2月25日下午經(jīng)表決，通過了《刑法修正案(八)》，將醉酒駕車、飆車等嚴重危害群眾利益行為定為犯罪。其明確規(guī)定為：在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上

7、駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金?！币郧白眈{案件是否該移交司法審判時大多引用的是以下兩條法律法規(guī)：....頁腳18...頁眉1．《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營運機動車