府際博弈、政績考核與煤礦安全規(guī)制波動

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3、遠知綿縣Ｐ巧輪趨詞諒矣，的禁、避錢無排濁讓嫌輸滅釀！！暮縮靴賊跨本論文受到＂國家自然科學(xué)基金項目中國煤礦安全規(guī)制波動的形成機理，，、實證影響與治理研完（７１１７３０３２）的資助。摘要＂Ｍ截至２０１４年底，中國煤礦安全規(guī)制己經(jīng)達成《煤礦安全生產(chǎn)十二五？規(guī)劃》所設(shè)定的階段性目標(biāo)。僅２０１４年，全國各地區(qū)在中央關(guān)于小煤礦關(guān)閉政策指示下關(guān)閉小煤礦的數(shù)量達１５０９座，共淘汰落后、高危產(chǎn)能１．０６億噸，Ｍ煤礦事故起數(shù)與死亡人數(shù)則同比下降１６．３％與１４．３％。在２０１５年，國務(wù)院

4、則明確要求全國各省市繼續(xù)推進落后中小煤礦的關(guān)閉工作，使關(guān)訪礦井?dāng)?shù)量在年？＂＂底不低于２０００座?？梢姡瑢W(xué)術(shù)界關(guān)于煤礦安全問題的中小煤礦論己經(jīng)成為過去，中國煤炭行業(yè)形成Ｗ大型國有煤炭集團為主的產(chǎn)業(yè)格局。但國有煤礦集團并沒有解決困擾中國己久的煤礦安全生產(chǎn)問題，反而成為礦難事故的重災(zāi)區(qū)。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)管公告統(tǒng)計，在２０１４年全國煤礦行業(yè)發(fā)生的１４起重大礦難事故中，國有煤礦占６１％，國有煤礦所發(fā)生的這８起重大礦難事故中，大＂＂多是名義上持有四證安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。因此煤炭產(chǎn)業(yè)集

5、中度提高并沒有降低煤炭行業(yè)的作業(yè)風(fēng)險，反而使其風(fēng)險特征呈現(xiàn)出集中化的趨勢。那么，我們不禁要問造成煤礦安全問題的直接原因是什么？針對上述問題，中國煤礦＂＂２０一安全規(guī)制領(lǐng)域的學(xué)者肖興志在１０年提出規(guī)制波動這重要命題，將其作為解釋煤礦事故屢禁不止的原因。而后續(xù)研究也在此基礎(chǔ)上，不斷用數(shù)據(jù)檢一驗了這規(guī)制形態(tài)的存在。然而，煤礦安全規(guī)制波動的背后是什么？其規(guī)制波一動有具體形態(tài)區(qū)別嗎？學(xué)術(shù)界對于這些問題并沒有給出個明確的答案，只是一。１＾外生性變量而稍有提及而本文則是在規(guī)制波動這課題

6、的基礎(chǔ)上，１＾＾政績考核作為切入點，借助中央政府與地區(qū)政府間的縱向博弈模型，分析最優(yōu)政績考核模式與煤礦安全規(guī)制波動之間具體的傳導(dǎo)機制。本文的主要內(nèi)容與結(jié)論分為Ｈ部分一：第，借助中央政府與地方政府間縱＂＂，輕安全向博弈模型推導(dǎo)出中央與地方最優(yōu)時所形成的，重增長政績考核模式，并解釋這種非均衡政績考核模式在礦難倒逼機制與特定預(yù)防機制下引發(fā)煤礦安全規(guī)制波動的Ｈ個階段，同時分析政績考核體系中指標(biāo)間關(guān)系不同所導(dǎo)致規(guī)制波動的兩種不同狀態(tài)；第二，構(gòu)建政績考核函數(shù)中兩指標(biāo)所涉及的回歸？

7、１模型，并借助口檻回歸方法對２００１２０３年中國２６個省份面板數(shù)據(jù)進行實證①ｔ國家安全監(jiān)管總局：ｈｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｓａｆｅｙ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｅｗｐａｇｅ／（２０１５．０１．２７）。◎－：ｈｔｌ：／７ｆｉｎａｎｃｅ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｃ／２１５／１２７／７００７２４７．ｓｈｔｔｎｌ２０１５．０１２７。中國新聞網(wǎng)ｐｊ００（．）Ｉ２００７分析，口檻回歸結(jié)果表明，政績考核兩指標(biāo)替代與互補關(guān)系的轉(zhuǎn)折點為－，且互補關(guān)系下規(guī)制波動對煤礦安全水平的影響是替代關(guān)系下的３

8、４倍年；第蘭，基于理論分析與實證檢驗的結(jié)果，為中國煤礦安全在政績考核與規(guī)制體系方面提出政策建議。本文相對于己有的研究，可能的創(chuàng)新點在于Ｗ下兩個方面；（１）從中央政府與地方政府縱向博弈的角度出發(fā)，將政績考核引入對煤一。礦安全規(guī)制波動的探討具體來講，其，借助多任務(wù)委托代理模ｋ，將中央對地方的政績考核制度簡化為僅包含地區(qū)原煤產(chǎn)量與煤礦安全水平這西項指，標(biāo)的任務(wù)函數(shù)分別分析政績考核函數(shù)中兩指標(biāo)在替代與互補的情況下，兩級政府在指標(biāo)產(chǎn)出效率與信號效