府際博弈、政績考核與煤礦安全規(guī)制波動

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3、遠知綿縣Ｐ巧輪趨詞諒矣，的禁、避錢無排濁讓嫌輸滅釀！！暮縮靴賊跨本論文受到＂國家自然科學基金項目中國煤礦安全規(guī)制波動的形成機理，，、實證影響與治理研完（７１１７３０３２）的資助。摘要＂Ｍ截至２０１４年底，中國煤礦安全規(guī)制己經(jīng)達成《煤礦安全生產(chǎn)十二五？規(guī)劃》所設定的階段性目標。僅２０１４年，全國各地區(qū)在中央關于小煤礦關閉政策指示下關閉小煤礦的數(shù)量達１５０９座，共淘汰落后、高危產(chǎn)能１．０６億噸，Ｍ煤礦事故起數(shù)與死亡人數(shù)則同比下降１６．３％與１４．３％。在２０１５年，國務院

4、則明確要求全國各省市繼續(xù)推進落后中小煤礦的關閉工作，使關訪礦井數(shù)量在年？＂＂底不低于２０００座?？梢?，學術界關于煤礦安全問題的中小煤礦論己經(jīng)成為過去，中國煤炭行業(yè)形成Ｗ大型國有煤炭集團為主的產(chǎn)業(yè)格局。但國有煤礦集團并沒有解決困擾中國己久的煤礦安全生產(chǎn)問題，反而成為礦難事故的重災區(qū)。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)管公告統(tǒng)計，在２０１４年全國煤礦行業(yè)發(fā)生的１４起重大礦難事故中，國有煤礦占６１％，國有煤礦所發(fā)生的這８起重大礦難事故中，大＂＂多是名義上持有四證安全生產(chǎn)的標準企業(yè)。因此煤炭產(chǎn)業(yè)集

5、中度提高并沒有降低煤炭行業(yè)的作業(yè)風險，反而使其風險特征呈現(xiàn)出集中化的趨勢。那么，我們不禁要問造成煤礦安全問題的直接原因是什么？針對上述問題，中國煤礦＂＂２０一安全規(guī)制領域的學者肖興志在１０年提出規(guī)制波動這重要命題，將其作為解釋煤礦事故屢禁不止的原因。而后續(xù)研究也在此基礎上，不斷用數(shù)據(jù)檢一驗了這規(guī)制形態(tài)的存在。然而，煤礦安全規(guī)制波動的背后是什么？其規(guī)制波一動有具體形態(tài)區(qū)別嗎？學術界對于這些問題并沒有給出個明確的答案，只是一。１＾外生性變量而稍有提及而本文則是在規(guī)制波動這課題

6、的基礎上，１＾＾政績考核作為切入點，借助中央政府與地區(qū)政府間的縱向博弈模型，分析最優(yōu)政績考核模式與煤礦安全規(guī)制波動之間具體的傳導機制。本文的主要內(nèi)容與結論分為Ｈ部分一：第，借助中央政府與地方政府間縱＂＂，輕安全向博弈模型推導出中央與地方最優(yōu)時所形成的，重增長政績考核模式，并解釋這種非均衡政績考核模式在礦難倒逼機制與特定預防機制下引發(fā)煤礦安全規(guī)制波動的Ｈ個階段，同時分析政績考核體系中指標間關系不同所導致規(guī)制波動的兩種不同狀態(tài)；第二，構建政績考核函數(shù)中兩指標所涉及的回歸？

7、１模型，并借助口檻回歸方法對２００１２０３年中國２６個省份面板數(shù)據(jù)進行實證①ｔ國家安全監(jiān)管總局：ｈｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｓａｆｅｙ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｅｗｐａｇｅ／（２０１５．０１．２７）。◎－：ｈｔｌ：／７ｆｉｎａｎｃｅ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｃ／２１５／１２７／７００７２４７．ｓｈｔｔｎｌ２０１５．０１２７。中國新聞網(wǎng)ｐｊ００（．）Ｉ２００７分析，口檻回歸結果表明，政績考核兩指標替代與互補關系的轉(zhuǎn)折點為－，且互補關系下規(guī)制波動對煤礦安全水平的影響是替代關系下的３

8、４倍年；第蘭，基于理論分析與實證檢驗的結果，為中國煤礦安全在政績考核與規(guī)制體系方面提出政策建議。本文相對于己有的研究，可能的創(chuàng)新點在于Ｗ下兩個方面；（１）從中央政府與地方政府縱向博弈的角度出發(fā)，將政績考核引入對煤一。礦安全規(guī)制波動的探討具體來講，其，借助多任務委托代理模ｋ，將中央對地方的政績考核制度簡化為僅包含地區(qū)原煤產(chǎn)量與煤礦安全水平這西項指，標的任務函數(shù)分別分析政績考核函數(shù)中兩指標在替代與互補的情況下，兩級政府在指標產(chǎn)出效率與信號效