農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

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1、第38卷第2期浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)Vol.38,No.22008年3月JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Mar.2008主題欄目:中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策———兼論土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響黃祖輝王朋(浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院,浙江杭州310029)[摘要]在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代背景下,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。來(lái)自浙江省56個(gè)行政村(社區(qū))和320個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)和資料顯示:經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出了土地流轉(zhuǎn)方式的多元化、土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的

2、市場(chǎng)化、土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范化、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理化等新特點(diǎn)。然而,虛化的利益主體、分散的流轉(zhuǎn)形式、無(wú)序的中介服務(wù)組織以及落后的社會(huì)保障體系等影響土地流轉(zhuǎn)的一系列問(wèn)題,已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、信息化以及調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性等方面的發(fā)展要求。因此,必須以農(nóng)村土地“三權(quán)分離”的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),在完善土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、土地治權(quán)結(jié)構(gòu)以及土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)高效、有序的土地流轉(zhuǎn)模式:“散戶—中介服務(wù)組織—大戶”。[關(guān)鍵詞]土地流轉(zhuǎn);土地制度;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)FarmlandTransferandItsImpactsontheDevelopmentofModernAgricultur

3、e:Status,ProblemsandSolutionsHuangZuhuiWangPeng(ChinaAcademyforRuralDevelopment,ZhejiangUniversity,Hangzhou310029,China)Abstract:InthebackgroundofbuildinganewcountrysideanddevelopingmodernagricultureinChina,farmlandtransferhasattractedgreatattentionfromallwalksoflife.Accordingtoasurveyon56administ

4、rativevillages(communities)and320farmersinZhejiangProvince,somenewtraitsintheprocessoffarmlandtransfer,suchasdiversifiedforms,standardizationandmarketizationoftransactionandrationalizationoffees,havebeenshowingup.Nevertheless,severalissuesregardingfarmlandtransfer,includingequivocalinterestbodies,

5、dispersiveforms,rough2and2tumbleserviceorganizationsandfaultysocialsecuritysystem,etc.,arenotconformabletothedevelopmentofmodernagriculture.Itisnecessarytoimprovetherelationshipbetweendifferentownerships,administrativestructuresoffarmlandandserviceorganizationsforthefarmlandtransfer,basedonthe″sep

6、arationofpovertyrightsoffarmland″.Itishopefultoestablishanefficientandorderlymodeoffarmlandtransfer″fromscatteredpeasantsbyservice[收稿日期]2007210203[本刊網(wǎng)址·在線雜志]http://www.journals.zju.edu.cn/soc[基金項(xiàng)目]教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目(05ZJD00013)[作者簡(jiǎn)介]1.黃祖輝,男,浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授,博士生導(dǎo)師,主要從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)組織與制度方面的研究;2.王朋,男,浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展

7、研究院碩士研究生,主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村土地制度與政策。第2期黃祖輝王朋:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策———兼論土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響39organizations,thenlarge2scalefarmers″.Keywords:farmlandtransfer;institutionoffarmland;modernagriculture長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村土地的生產(chǎn)剩余為廣大農(nóng)民提供了最基本的生活保障,農(nóng)村的土地制度