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1、第三篇政策第五章國際貿易政策與國際貿易學習目的與要求：了解世界各國外貿政策的類型與制訂外貿政策的歷史、經(jīng)濟背景以及發(fā)展脈絡；領會和理解貿易政策由哪些內容構成，國際貿易類型取決于什么因素；掌握二戰(zhàn)后出現(xiàn)的貿易自由化與貿易保護主義。第一節(jié)國際貿易政策的構成一、國際貿易政策的重要性1.國際貿易政策的含義：世界各國在對外貿易中所制定和推行的各項管理措施的總稱。包括：行政措施、經(jīng)濟措施、法律措施。2.制定和執(zhí)行國際貿易政策的宗旨保護本國市場和促進國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大本國產(chǎn)品的出口，維持本國的對外政治經(jīng)濟關系和利益。3.各國制定對外貿易政策的目的（1）擴大本國產(chǎn)品的出口，即通
2、過各種出口鼓勵政策來促進本國出口商多出口；（2）保護國內市場，即通過關稅和各種非關稅措施來限制外國產(chǎn)品的進口，削弱外國產(chǎn)品的競爭力；（3）積累資金，即通過關稅、國內稅和其他稅費政策，增強中央和地方的財政收入；（4）優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)結構，即針對不同情況實行有差別的對外貿易政策，發(fā)展短線產(chǎn)業(yè)，壓縮長線產(chǎn)業(yè)；二、國際貿易政策的內容：（一）對外貿易總政策包括：進口總政策和出口總政策這是根據(jù)本國國民經(jīng)濟的總體形勢，本國在世界舞臺上所處的經(jīng)濟和政治地位，本國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和本國產(chǎn)品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源、產(chǎn)業(yè)結構等情況去制訂。（二）進出口商品政策根據(jù)對外貿易總政策及
3、國內的產(chǎn)業(yè)結構、不同商品在國內外的需求和供應情況、物價和就業(yè)情況等分別制訂的。（三）國別（或地區(qū)）的對外貿易政策根據(jù)對外貿易總政策及世界政治經(jīng)濟形勢、本國與不同國別（或地區(qū)）的政治經(jīng)濟關系分別制訂的。對不同國家實行差別關稅率和差別優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)互惠互利原則。三、國際貿易政策的制訂及措施（一）制定西方國家：由議會直接通過貿易法案，或由議會授權總統(tǒng)或政府去制定和頒布有關的法令和規(guī)章?！霸和饧瘓F”的影響（二）實施在政府中設立外貿部或商務部作為對外貿易的行政管理機構；在對外開放口岸地點設立海關作為對外貿易的行政管理機構，對商品進出口進行監(jiān)管；設立進出口銀行，對外貿進行金
4、融支持；設立商品檢驗檢疫機構，對進出口商品質量及各項技術標準進行把關；四、國際貿易政策工具的分類1.根據(jù)貿易政策工具的作用不同，可分為：（1）價格政策工具如，進出口關稅和進出口補貼等（2）數(shù)量政策工具如，進出口配額等2.根據(jù)貿易政策工具的性質不同，分為：關稅與非關稅措施；第二節(jié)國際貿易政策類型與選擇一、國際貿易政策的類型（一）自由貿易政策國家對國際貿易活動采取不干預或盡可能不干預的基本立場，對商品進出口不設置障礙、不給予優(yōu)惠和特權，也不對外貿活動進行管制和干涉，從而使商品能夠自由地進出口和實行競爭的貿易政策。（二）保護貿易政策指利用國家權利對外貿活動進行干預和管制
5、，通過高額關稅或非關稅措施來限制外國商品進入，保護本國產(chǎn)業(yè)免遭外國產(chǎn)品競爭，同時采用各種優(yōu)惠，鼓勵本國商品出口，刺激本國工業(yè)發(fā)展的貿易政策。二、國際貿易政策的選擇不同的貿易政策在不同的時代背景、不同的國際貿易環(huán)境和不同的情況下發(fā)揮的作用是不同的；一個國家究竟選擇何種類型的國家貿易政策，主要取決于下列因素：1.本國經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力2.本國的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構3.本國的國內經(jīng)濟狀況4.本國各種利益集團力量的對比5.政府領導人的經(jīng)濟貿易思想6.本國與他國的政治經(jīng)濟關系案例：中美貿易新一輪爭端輪胎特保案：華盛頓時間9月11日，奧巴馬簽署貿易保護法案，宣布對從中國
6、進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征繳為期3年的懲罰性關稅：第一年35%，第二年30%，第三年25%。輪胎案起因：加征輪胎關稅的決定，是在美國鋼鐵工人聯(lián)合會提交申請之后作出的。該工會代表美國許多輪胎工廠的工人。美國官方數(shù)據(jù)顯示，從2004年至2008年間，進口輪胎已從1460萬條增至4600萬條。工會抱怨稱，美國進口的中國造輪胎“激增”，已造成7000名美國工廠工人失業(yè)。中方的反應：9月13日，商務部依照我國法律和世貿組織規(guī)則,對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。盡管商務部沒有公布這兩項產(chǎn)品進口的金額是多少，但不出意外的話，大概也就
7、在20億美元左右。和中國出口到美國的輪胎數(shù)額差不多。新法案對中方的影響：該項貿易保護法案生效之后，很可能基本堵死每年5000萬條中國輪胎銷往美國的通道，約10萬名中國輪胎工人的就業(yè)將受到威脅。但更嚴重的后果是，在當前各國國內經(jīng)濟不景氣的情況下，有可能引發(fā)針對中國出口的連鎖反應。該法案對美方的影響：一是，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益；二是，中國如果真的對美國的汽車配件進口實行限制，在華的上海通用等中美合資企業(yè)利益無疑也會受損；三是，一旦美國汽車和肉雞對中國的傾銷成立，美國汽車和肉雞在中國市場的份額亦將喪
8、失；中國國
