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1、第四章國際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)國際貿(mào)易政策一、國際貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策是各國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策,是各國總的經(jīng)濟(jì)政策的組成部分,是為各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外政策服務(wù)的。保護(hù)本國市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口市場促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善提高本國產(chǎn)品的競爭力積累資本資金促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)本國對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對外貿(mào)易政策的目的對外貿(mào)易政策構(gòu)成對外貿(mào)易總政策進(jìn)出口商品政策國別政策主基調(diào),它是從國民經(jīng)濟(jì)的整體情況出發(fā),在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略,即一國在總體上采取的是相對自由的貿(mào)易政策還是保護(hù)貿(mào)易政策。它通常與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系針對不同商品和服務(wù)的進(jìn)出口分別
2、制定的貿(mào)易政策。其基本原則是對不同的進(jìn)出口商品或服務(wù)實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計(jì)稅價(jià)格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進(jìn)出口商品政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)根據(jù)對外貿(mào)易總政策,依據(jù)對外政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要,在不違反國際規(guī)則的前提下對不同國家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。國際貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策的類型兩大類型:自由貿(mào)易政策:保護(hù)貿(mào)易政策:(70年代中期后出現(xiàn))管理貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上是一種“不干預(yù)”政策,即中性政策。指國家對內(nèi)制定各種對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī),加強(qiáng)本國進(jìn)出口貿(mào)易的管理;簽訂各種對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)發(fā)展和締約國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。保護(hù)貿(mào)易政策以加強(qiáng)本國民族利益為目的,其實(shí)質(zhì)
3、是“獎(jiǎng)出限入”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾德曼在1986年出版了《管理貿(mào)易》一書,這是國際上第一本有關(guān)管理貿(mào)易的專著,在該書中他對管理貿(mào)易下了這樣的定義:管理貿(mào)易是指政府為了更好地“管理”本國經(jīng)濟(jì)和國家間的經(jīng)濟(jì),而在貿(mào)易和投資領(lǐng)域里的直接介入,從而使政府對貿(mào)易、投資以及企業(yè)決策日益加強(qiáng)控制。管理貿(mào)易政策發(fā)展歷程:美國的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的典型范式。美國的管理貿(mào)易具有法律化、制度化和強(qiáng)權(quán)性等特征。日本為緩和巨額貿(mào)易順差而引起的貿(mào)易摩擦也實(shí)施將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,旨在保護(hù)國內(nèi)成熟市場的管理貿(mào)易。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,越來越多的西方發(fā)達(dá)國家,甚至一些發(fā)展中國家也紛紛仿效,實(shí)行不同程度的管理貿(mào)易政策二
4、、國際貿(mào)易政策的歷史演變強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時(shí)期(15~17世紀(jì))產(chǎn)業(yè)革命后(18世紀(jì)中葉)資本主義自由竟?fàn)帟r(shí)期(19世紀(jì))超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護(hù)主義資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展(50-70年代)壟斷代替自由竟?fàn)帲?0世紀(jì)初)滯脹出現(xiàn)后(70年代后)三、發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容;對外貿(mào)易政策與對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強(qiáng);“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國家的“自由貿(mào)易”和“多邊主義”;以非關(guān)稅壁壘為主要手段;政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施;建立經(jīng)濟(jì)一體化,實(shí)行共同的對外貿(mào)易政
5、策。四、當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策進(jìn)口替代政策指一國采取各種措施,限制某些外國工業(yè)品進(jìn)口,促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn),逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進(jìn)口品,為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策,是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。進(jìn)口替代政策是以犧牲國內(nèi)消費(fèi)者為代價(jià),而且由于其降低了該國與世界市場的聯(lián)系程度,造成國內(nèi)市場相對狹小,生產(chǎn)成本高,經(jīng)濟(jì)效益低,產(chǎn)品質(zhì)量差,競爭能力不夠。因此,實(shí)行進(jìn)口替代政策的發(fā)展中國家,雖然在一定程度上促進(jìn)了國內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)增長速度有所加快,但這只是短期現(xiàn)象,并不能長期保持。出口替代政策指一國采取各種措施擴(kuò)大出口,發(fā)展出口工業(yè),逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出
6、口替代初級(jí)產(chǎn)品出口,用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口,以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策,是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實(shí)踐證明,出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)階段:①著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢,培訓(xùn)輕工業(yè)成長,使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級(jí)產(chǎn)品。②當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸喪失后,采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)展重、化工業(yè),使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。③在此基礎(chǔ)上,極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū),開始著手建立高科技工業(yè),力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中,占據(jù)一席之地。五、我國的對外貿(mào)易政策自學(xué)P65第二節(jié)關(guān)稅
7、措施“此路是我開,此樹是我栽,欲從此路過,留下買路財(cái)。”在圍筑一堵墻之前我要弄明白:我要把什么圍護(hù)于此墻之中?又要把什么拒之于此墻之外?我可能會(huì)受到誰的進(jìn)攻?——羅伯特.弗羅斯特一、關(guān)稅一國對進(jìn)出該國關(guān)境的商品所征收的稅收。由政府所設(shè)置的海關(guān)征收。關(guān)稅的納稅義務(wù)人進(jìn)口貨物的收貨人出口貨物的發(fā)貨人進(jìn)境物品的所有人中華人民共和國海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿(mào)易,鑰匙象征海