夯基礎 強監(jiān)管 重落實

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1、夯基礎強監(jiān)管重落實全面提升我市安全生產管理水平市安全生產委員會副主任周舟(2011年2月18日)同志們：按照會議安排，我代表市安委會對“十一五”和2010年全市安全生產工作作簡要回顧，并提出“十二五”和2011年安全生產工作打算，最后以張市長、田市長講話為準。一、“十一五”期間安全生產工作總體評價及2010年主要工作開展情況“十一五”期間，全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，在上級安監(jiān)部門的指導幫助下，五年來，各級各部門密切配合、開拓創(chuàng)新、積極進取，把安全生產工作納入經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)

2、略重點，嚴格實行“一崗雙責”和“一票否決”制度，切實強化安全生產目標管控，積極進行安全生產標準化建設，認真推行安全生產綜合治理，全力開展隱患排查與打非治違。全市安全生產投入進一步加大，安全生產基層基礎進一步夯實，安全生產“兩個主體責任”進一步落實，安全發(fā)展理念進一步鞏固，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。“十一五”期間事故起數、死亡人數與“十五”同比分別下降49.74%和25.27%，除煤礦百萬噸死亡率未能實現規(guī)劃目標外，其余三項規(guī)劃指標均實現“十一五”目標。特別是2010年，作為“十一五”的收官之年，我市進

3、一步強化政府安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任落實,“一手抓建設、一手強監(jiān)管”，安全生產工作取得了積極成效。2010年，我們主要開展了以下工作：（一）強化目標管理，安全生產形勢總體平穩(wěn)向好。一是事故總量持續(xù)下降。全市共發(fā)生各類生產安全事故302起、死亡250人，同比減少61起、22人，分別下降16.8%和8.1%，連續(xù)10年實現“雙降”。二是煤礦、道路交通兩個重點行業(yè)事故較大幅度下降。煤礦事故起數同比下降20.3%，道路交通事故起數同比下降44.2%。三是危險化學品、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、水上交通、

4、道路建設未發(fā)生生產安全事故；道路交通、非煤礦山、國有工業(yè)企業(yè)、消防火災、工礦商貿其它行業(yè)、鐵路交通同比“雙降”。四是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、綏陽縣、仁懷市、遵義縣、正安縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、桐梓縣等10個縣、區(qū)（市）同比“雙降”；赤水市“一平一降”，事故起數同比持平。（二）強化過程控制，安全生產責任制不斷落實。一是安全生產工作統(tǒng)籌部署進一步加強。市委、市政府多次召開專題會議研究部署安全生產工作，市委、市政府領導就我市安全生產工作作出了一系列重要指示，慕德貴書記強調指出：要加大執(zhí)行力度，切實做好安全生產

5、工作，絕不能碰安全生產這根“高壓線”，切實把安全生產作為發(fā)展的最大保障。王曉光市長強調指出：要時刻繃緊安全生產這根弦，切實做到安全發(fā)展、科學發(fā)展，使遵義的經濟社會真正向又快又好、更好更快方向發(fā)展。余遵義副市長強調指出：要牢固樹立排除一個隱患就是預防一次事故的意識，把安全生產工作重點放在排查隱患、落實預防為主工作措施上，對非法生產經營建設的，必須嚴打重處，從源頭上遏制生產安全事故的發(fā)生。按照市委、市政府的統(tǒng)籌部署和市委、市政府領導的指示精神，全市各級黨委、政府及部門切實強化安全生產責任落實，形成“黨政齊

6、抓共管安全”的局面，并層層簽訂安全生產工作目標和任務責任書，確保工作任務全面完成。二是安全生產規(guī)范化建設進一步加快。相繼制定了《市人民政府關于健全和完善安全生產“包?！必熑蔚耐ㄖ?、《市安委會成員單位安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定》等規(guī)范性文件，為全市安全生產工作的體系化、標準化提供了制度保障。三是安全生產工作督促檢查進一步強化。對“安全生產年”活動開展情況實行一季一檢查、半年一考核、全年一總結，確保各項工作任務真正取得實效。同時針對安全生產工作中存在的問題，市安委辦切實加大督促指導力度，先后下發(fā)督辦通知6

7、7份，工作方案等文件170余份，確保安全生產工作有效開展。四是安全隱患排查責任追究力度進一步提升。制訂了《遵義市煤礦安全生產隱患排查治理和責任追究制度》等文件，將安全隱患視同生產安全事故進行嚴查重處。五是安全生產行政問責進一步加大。2010年因生產安全事故22名干部受到黨紀政紀處分，12名責任人被移送司法機關。其中僅茶林堡煤礦違法違規(guī)生產就對11名干部進行了行政問責。同時按照《安全生產警示約談制度》的規(guī)定，先后對安全生產形勢嚴峻的仁懷市、務川縣、綏陽縣、習水縣政府以及市交警支隊等部門負責人進行了警示約

8、談。（三）強化“雙基”建設，安全保障能力大幅提升。一是安全生產監(jiān)管機構建設進一步推進。市、縣兩級安監(jiān)部門機改后均調整為政府職能部門，成立了由市安監(jiān)局管理的煤礦安全監(jiān)管局。同時針對我市新蒲新區(qū)無安監(jiān)機構的實際，成立了市安監(jiān)局駐新區(qū)辦事處。二是安全生產制度建設進一步加強，制定了《中共遵義市委、遵義市政府關于大力加強煤礦安全生產工作的意見》、《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》等規(guī)范性文件，就企業(yè)安全生產目標、企業(yè)業(yè)主安全生產職責、安全管理重點內容進行