夯基礎(chǔ) 強(qiáng)監(jiān)管 重落實(shí)

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1、夯基礎(chǔ)強(qiáng)監(jiān)管重落實(shí)全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任周舟(2011年2月18日)同志們：按照會(huì)議安排，我代表市安委會(huì)對(duì)“十一五”和2010年全市安全生產(chǎn)工作作簡(jiǎn)要回顧，并提出“十二五”和2011年安全生產(chǎn)工作打算，最后以張市長(zhǎng)、田市長(zhǎng)講話為準(zhǔn)。一、“十一五”期間安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)及2010年主要工作開展情況“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)幫助下，五年來(lái)，各級(jí)各部門密切配合、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)

2、略重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控，積極進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真推行安全生產(chǎn)綜合治理，全力開展隱患排查與打非治違。全市安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)，安全發(fā)展理念進(jìn)一步鞏固，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g事故起數(shù)、死亡人數(shù)與“十五”同比分別下降49.74%和25.27%，除煤礦百萬(wàn)噸死亡率未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)外，其余三項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。特別是2010年，作為“十一五”的收官之年，我市進(jìn)

3、一步強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),“一手抓建設(shè)、一手強(qiáng)監(jiān)管”，安全生產(chǎn)工作取得了積極成效。2010年，我們主要開展了以下工作：（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。一是事故總量持續(xù)下降。全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故302起、死亡250人，同比減少61起、22人，分別下降16.8%和8.1%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“雙降”。二是煤礦、道路交通兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)事故較大幅度下降。煤礦事故起數(shù)同比下降20.3%，道路交通事故起數(shù)同比下降44.2%。三是危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、水上交通、

4、道路建設(shè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；道路交通、非煤礦山、國(guó)有工業(yè)企業(yè)、消防火災(zāi)、工礦商貿(mào)其它行業(yè)、鐵路交通同比“雙降”。四是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、綏陽(yáng)縣、仁懷市、遵義縣、正安縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、桐梓縣等10個(gè)縣、區(qū)（市）同比“雙降”；赤水市“一平一降”，事故起數(shù)同比持平。（二）強(qiáng)化過(guò)程控制，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷落實(shí)。一是安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就我市安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示，慕德貴書記強(qiáng)調(diào)指出：要加大執(zhí)行力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)

5、工作，絕不能碰安全生產(chǎn)這根“高壓線”，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的最大保障。王曉光市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)做到安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使遵義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正向又快又好、更好更快方向發(fā)展。余遵義副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：要牢固樹立排除一個(gè)隱患就是預(yù)防一次事故的意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)放在排查隱患、落實(shí)預(yù)防為主工作措施上，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，必須嚴(yán)打重處，從源頭上遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。按照市委、市政府的統(tǒng)籌部署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全市各級(jí)黨委、政府及部門切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，形成“黨政齊

6、抓共管安全”的局面，并層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書，確保工作任務(wù)全面完成。二是安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加快。相繼制定了《市人民政府關(guān)于健全和完善安全生產(chǎn)“包?！必?zé)任的通知》、《市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》等規(guī)范性文件，為全市安全生產(chǎn)工作的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了制度保障。三是安全生產(chǎn)工作督促檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況實(shí)行一季一檢查、半年一考核、全年一總結(jié)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正取得實(shí)效。同時(shí)針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，市安委辦切實(shí)加大督促指導(dǎo)力度，先后下發(fā)督辦通知6

7、7份，工作方案等文件170余份，確保安全生產(chǎn)工作有效開展。四是安全隱患排查責(zé)任追究力度進(jìn)一步提升。制訂了《遵義市煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理和責(zé)任追究制度》等文件，將安全隱患視同生產(chǎn)安全事故進(jìn)行嚴(yán)查重處。五是安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)進(jìn)一步加大。2010年因生產(chǎn)安全事故22名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，12名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)。其中僅茶林堡煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)就對(duì)11名干部進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。同時(shí)按照《安全生產(chǎn)警示約談制度》的規(guī)定，先后對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的仁懷市、務(wù)川縣、綏陽(yáng)縣、習(xí)水縣政府以及市交警支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示約

8、談。（三）強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，安全保障能力大幅提升。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門機(jī)改后均調(diào)整為政府職能部門，成立了由市安監(jiān)局管理的煤礦安全監(jiān)管局。同時(shí)針對(duì)我市新蒲新區(qū)無(wú)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，成立了市安監(jiān)局駐新區(qū)辦事處。二是安全生產(chǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，制定了《中共遵義市委、遵義市政府關(guān)于大力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，就企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行