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1、yby完善會計委派制有關(guān)對策研究--------------------------------------------------------------------------------完善會計委派制有關(guān)對策研究作者：yby【摘要】：本文針對會計信息失真現(xiàn)象,提出會計委派制的推行是保證會計信息客觀真實的重要途徑、是抑制會計信息失真現(xiàn)象的重要手段.【關(guān)鍵詞】：會計信息失真、會計委派制、重要途徑、重要手段【正文】：會計委派制熱潮的出現(xiàn)并非偶然,它具有廣泛的現(xiàn)實背景.我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型必然帶來有關(guān)方面利益的重新調(diào)整,各種利益主體之間的沖突再所難免,
2、利益沖突必然會反映在記錄這些利益沖突結(jié)果的會計經(jīng)濟上,這就使的會計信息失真成為可能.針對愈演愈烈的會計信息失真之風(fēng),管理者們設(shè)想一個又一個對策.其中,有些對策缺乏較強的理論基礎(chǔ)與說服力,比如,加強思想教育,注重依法治理等.然而,所有這些在執(zhí)行中未能達到預(yù)想的效果.而會計委派制的出現(xiàn)卻相對較好的抑制住了會計信息之風(fēng)蔓延的勢頭,由此被越來越多的人們理解和接受.一、實施計委派制的必要必性(一)會計委派制的基本涵義會計委派制指財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員,并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度.他具有綜合性和權(quán)威性兩個
3、基本特點.會計委派制根據(jù)受派單位的所有制性質(zhì)、經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)權(quán)關(guān)系可采取多種模式：行政事業(yè)單位委派制主要方式為直接委派會計人員,實行財務(wù)金融核算制度及委派總會計師；國有企業(yè)委派制的主要形式為財務(wù)總監(jiān)制、委派總會計師制和內(nèi)部會計委派制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟委派制的主要的形式為會計樓模式、村帳站管理模式及蘇州模式.(二)實行會計委派制的必要性目前在我國會計信息失真已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象，由于會計信息失真，使得有關(guān)的財務(wù)會計核算資料發(fā)生了扭曲，掩蓋了某些矛盾，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，給國家經(jīng)濟建設(shè)造成了不必要的混亂。據(jù)財政部公布的1995年財稅大檢查顯示，我國企事
4、業(yè)單位違紀(jì)金額高達226.93億元,其中偷漏稅問題相當(dāng)突出,偷漏稅款達165.77億元,涉及國有企業(yè)和非國有企業(yè)等各種行業(yè)。無論是界還是實務(wù)界都把治理會計信息失真，構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督機制作為研究的重點，而會計委派制就是近年來出現(xiàn)的一種重要措施。通過會計委派制可以在宏觀和微觀之間建立起一個橋梁,把宏觀和微觀有機的結(jié)合起來,使微觀經(jīng)濟主體進行會計造假的基礎(chǔ)和條件不復(fù)存在,起到“釜底抽薪”的作用,從根本上抑制會計造假行為，不僅對會計工作產(chǎn)生積極影響，還會對政府工作起到積極的促進作用1、實行會計委派制有助于提高會計人員綜合素質(zhì)實行會計委派制,會計人員不再受單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),與
5、企業(yè)的關(guān)系是一種服務(wù)關(guān)系,使會計工作成為一種具有社會化服務(wù)功能的職業(yè),滿足社會各方面對會計信息的需要.通過建立、健全對會計工作和會計人員的管理制度,可促使會計人員相互學(xué)習(xí)、公平競爭，提高會計隊伍的思想道德水平和業(yè)務(wù)水平.同時,企業(yè)也可以享受優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會化會計服務(wù),有利于提高企業(yè)會計管理水平.2、實行會計委派制有助于發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能經(jīng)營管理者對外披露的信息具有不完整性和階段性等特點,財產(chǎn)所有者很難通過有限的已公布的財務(wù)報表等信息,來確認(rèn)經(jīng)營管理者是否有舞弊行為.而實行會計委派制后,會計人員直按隸屬于財產(chǎn)所有者時,這種監(jiān)督就顯示出巨大的威力.具體表現(xiàn)為兩點:其一,委
6、派會計在例行審核經(jīng)濟業(yè)務(wù)的入賬處理時,可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費用,不合規(guī)定的憑證、單據(jù)等,對經(jīng)營管理者的舞弊行為當(dāng)即就予以制止,使經(jīng)營者的舞弊行為無法掩飾在企業(yè)的財務(wù)狀況之中;其二,會計人員可以隨時就重大問題向財產(chǎn)所有者匯報,便于財產(chǎn)所有者及時采取預(yù)防對策和措施.3、實行會計委派制有助于加強宏觀調(diào)控一是可以為宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供真實、準(zhǔn)確的信息.從一定程度上講,宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)和對象是微觀經(jīng)濟主體,微觀經(jīng)濟主體運行情況是宏觀調(diào)控決策的重要依據(jù).二是可以增強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性.對當(dāng)前在轉(zhuǎn)軌時期運行中出現(xiàn)的問題進行有效的調(diào)控是我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控中一個急需解決的問題.4、實行會計委派
7、制有助于推進國有企業(yè)改革改革開放以來,政府為調(diào)動國有企業(yè)積極性,對國有企業(yè)進行了“讓利放權(quán)”等改革措施，但與此同時,卻未能對國有企業(yè)建立起相應(yīng)的監(jiān)督約束機制,未能把企業(yè)的“責(zé)、權(quán)、利”很好的結(jié)合起來，而會計委派制的推行正是解決這些問題的有效的舉措，他在充分保證企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上,通過委派會計長駐企業(yè)內(nèi)部,從而使會計人員有效的履行核算職能,通過對用人單位委派財會人員,使其直接參與企業(yè)財務(wù)活動,使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算約束能真正“硬起來”,就可以從機制上使國有企業(yè)成為一個把“責(zé)、權(quán)、利”有機的結(jié)合起來的法人主體.二、當(dāng)前會計委派制中存在的主要問題
