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1、yby完善會計委派制有關對策研究--------------------------------------------------------------------------------完善會計委派制有關對策研究作者：yby【摘要】：本文針對會計信息失真現象,提出會計委派制的推行是保證會計信息客觀真實的重要途徑、是抑制會計信息失真現象的重要手段.【關鍵詞】：會計信息失真、會計委派制、重要途徑、重要手段【正文】：會計委派制熱潮的出現并非偶然,它具有廣泛的現實背景.我國正處于經濟體制轉型時期,經濟體制轉型必然帶來有關方面利益的重新調整,各種利益主體之間的沖突再所難免,
2、利益沖突必然會反映在記錄這些利益沖突結果的會計經濟上,這就使的會計信息失真成為可能.針對愈演愈烈的會計信息失真之風,管理者們設想一個又一個對策.其中,有些對策缺乏較強的理論基礎與說服力,比如,加強思想教育,注重依法治理等.然而,所有這些在執(zhí)行中未能達到預想的效果.而會計委派制的出現卻相對較好的抑制住了會計信息之風蔓延的勢頭,由此被越來越多的人們理解和接受.一、實施計委派制的必要必性(一)會計委派制的基本涵義會計委派制指財產所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員,并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度.他具有綜合性和權威性兩個
3、基本特點.會計委派制根據受派單位的所有制性質、經濟規(guī)模和產權關系可采取多種模式：行政事業(yè)單位委派制主要方式為直接委派會計人員,實行財務金融核算制度及委派總會計師；國有企業(yè)委派制的主要形式為財務總監(jiān)制、委派總會計師制和內部會計委派制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村經濟委派制的主要的形式為會計樓模式、村帳站管理模式及蘇州模式.(二)實行會計委派制的必要性目前在我國會計信息失真已經成為一種普遍的現象，由于會計信息失真，使得有關的財務會計核算資料發(fā)生了扭曲，掩蓋了某些矛盾，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，給國家經濟建設造成了不必要的混亂。據財政部公布的1995年財稅大檢查顯示，我國企事
4、業(yè)單位違紀金額高達226.93億元,其中偷漏稅問題相當突出,偷漏稅款達165.77億元,涉及國有企業(yè)和非國有企業(yè)等各種行業(yè)。無論是界還是實務界都把治理會計信息失真，構建國有企業(yè)會計監(jiān)督機制作為研究的重點，而會計委派制就是近年來出現的一種重要措施。通過會計委派制可以在宏觀和微觀之間建立起一個橋梁,把宏觀和微觀有機的結合起來,使微觀經濟主體進行會計造假的基礎和條件不復存在,起到“釜底抽薪”的作用,從根本上抑制會計造假行為，不僅對會計工作產生積極影響，還會對政府工作起到積極的促進作用1、實行會計委派制有助于提高會計人員綜合素質實行會計委派制,會計人員不再受單位負責人的領導,與
5、企業(yè)的關系是一種服務關系,使會計工作成為一種具有社會化服務功能的職業(yè),滿足社會各方面對會計信息的需要.通過建立、健全對會計工作和會計人員的管理制度,可促使會計人員相互學習、公平競爭，提高會計隊伍的思想道德水平和業(yè)務水平.同時,企業(yè)也可以享受優(yōu)質專業(yè)的社會化會計服務,有利于提高企業(yè)會計管理水平.2、實行會計委派制有助于發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能經營管理者對外披露的信息具有不完整性和階段性等特點,財產所有者很難通過有限的已公布的財務報表等信息,來確認經營管理者是否有舞弊行為.而實行會計委派制后,會計人員直按隸屬于財產所有者時,這種監(jiān)督就顯示出巨大的威力.具體表現為兩點:其一,委
6、派會計在例行審核經濟業(yè)務的入賬處理時,可以及時發(fā)現不合理的費用,不合規(guī)定的憑證、單據等,對經營管理者的舞弊行為當即就予以制止,使經營者的舞弊行為無法掩飾在企業(yè)的財務狀況之中;其二,會計人員可以隨時就重大問題向財產所有者匯報,便于財產所有者及時采取預防對策和措施.3、實行會計委派制有助于加強宏觀調控一是可以為宏觀經濟調控提供真實、準確的信息.從一定程度上講,宏觀調控的基礎和對象是微觀經濟主體,微觀經濟主體運行情況是宏觀調控決策的重要依據.二是可以增強宏觀經濟調控的有效性.對當前在轉軌時期運行中出現的問題進行有效的調控是我國宏觀經濟調控中一個急需解決的問題.4、實行會計委派
7、制有助于推進國有企業(yè)改革改革開放以來,政府為調動國有企業(yè)積極性,對國有企業(yè)進行了“讓利放權”等改革措施，但與此同時,卻未能對國有企業(yè)建立起相應的監(jiān)督約束機制,未能把企業(yè)的“責、權、利”很好的結合起來，而會計委派制的推行正是解決這些問題的有效的舉措，他在充分保證企業(yè)經營自主權的基礎上,通過委派會計長駐企業(yè)內部,從而使會計人員有效的履行核算職能,通過對用人單位委派財會人員,使其直接參與企業(yè)財務活動,使企業(yè)的財務預算約束能真正“硬起來”,就可以從機制上使國有企業(yè)成為一個把“責、權、利”有機的結合起來的法人主體.二、當前會計委派制中存在的主要問題
