《WTO保障措施》PPT課件

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1、保障措施組長(zhǎng)：胥卉組員：賈喆鄭聲馮婉如WTO成員方實(shí)施保障措施的條件是什么？如何看待美國(guó)2002年3月采取的鋼鐵保障措施？美國(guó)做法對(duì)我國(guó)有何啟示？說說理由。一、什么是保障措施（safeguardmeasures）？保障措施亦稱保障條款（safeguardclause），是指WTO成員方在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。保障措施實(shí)施的形式：提高關(guān)稅、數(shù)量限制、關(guān)稅配額等保障措施實(shí)施限制：非歧視性。采取保障措施應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品的所有出口方一視同仁。只區(qū)分產(chǎn)品，不區(qū)分來源。保障措施實(shí)施期限：一般4年，最長(zhǎng)不超過10年。爭(zhēng)端解決：適用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制二

2、、相關(guān)背景1934年美國(guó)國(guó)內(nèi)法中的保障條款1943年美墨互惠貿(mào)易協(xié)定GATT1947第19條規(guī)定保障條款《保障措施協(xié)定》三、實(shí)施保障措施的條件1、進(jìn)口產(chǎn)品大量增加指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，即包括“絕對(duì)增加”，也包括“相對(duì)增加”絕對(duì)增加：是指進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量在絕對(duì)值上增加相對(duì)增加：是指即使進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量在絕對(duì)值上保持不變或略有下降，只要國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的生產(chǎn)量大幅下降，也可認(rèn)定為進(jìn)口大量增加。2、進(jìn)口大量增加是因“不可預(yù)見的發(fā)展”和承擔(dān)WTO義務(wù)所造成的何謂“不可預(yù)見的發(fā)展”，GATT1994F19和《協(xié)定》未明確解釋。但在1950年捷克斯洛伐克訴美國(guó)皮帽案中得到解決，即在關(guān)稅減讓時(shí)能合理預(yù)見

3、的情況。3、進(jìn)口大量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”：應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者。《協(xié)定》并沒有對(duì)后一種情況產(chǎn)量的百分比規(guī)定下限?！皣?yán)重?fù)p害”，應(yīng)理解為對(duì)某一成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大全面損害；“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，應(yīng)理解為經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查各種相關(guān)因素?cái)喽ǖ摹懊黠@迫近的”嚴(yán)重?fù)p害。確定嚴(yán)重?fù)p害威脅必須根據(jù)事實(shí)，而非僅憑指控、推測(cè)或極小的可能性。為了更準(zhǔn)確判斷損害，《協(xié)定》進(jìn)一步規(guī)定：主管機(jī)關(guān)應(yīng)評(píng)估影響該產(chǎn)業(yè)的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對(duì)

4、值和相對(duì)值計(jì)算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)和虧損及就業(yè)的變化。4、進(jìn)口大量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有因果關(guān)系5、程序條件1）、調(diào)查程序調(diào)查時(shí)保障措施的必經(jīng)步驟，有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先規(guī)定的程序進(jìn)行，且應(yīng)按照GATT1994第10條規(guī)定的透明度要求予以公布。2）、通知《協(xié)定》第12條3）、磋商《協(xié)定》規(guī)定擬實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)給有利害關(guān)系的成員提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)。這種磋商可能是針對(duì)調(diào)查中所涉及的問題，也可以是針對(duì)擬采取的具體保障措施，還可以談貿(mào)易補(bǔ)償問題。協(xié)定鼓勵(lì)成員通過充分磋商達(dá)成諒解。成員之間磋商的結(jié)果應(yīng)

5、及時(shí)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。