《WTO保障措施》PPT課件

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1、保障措施組長:胥卉組員:賈喆鄭聲馮婉如WTO成員方實施保障措施的條件是什么?如何看待美國2002年3月采取的鋼鐵保障措施?美國做法對我國有何啟示?說說理由。一、什么是保障措施(safeguardmeasures)?保障措施亦稱保障條款(safeguardclause),是指WTO成員方在進(jìn)口激增并對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時,采取的進(jìn)口限制措施。保障措施實施的形式:提高關(guān)稅、數(shù)量限制、關(guān)稅配額等保障措施實施限制:非歧視性。采取保障措施應(yīng)該對產(chǎn)品的所有出口方一視同仁。只區(qū)分產(chǎn)品,不區(qū)分來源。保障措施實施期限:一般4年,最長不超過10年。爭端解決:適用WTO爭端解決機制二

2、、相關(guān)背景1934年美國國內(nèi)法中的保障條款1943年美墨互惠貿(mào)易協(xié)定GATT1947第19條規(guī)定保障條款《保障措施協(xié)定》三、實施保障措施的條件1、進(jìn)口產(chǎn)品大量增加指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的急劇增長,即包括“絕對增加”,也包括“相對增加”絕對增加:是指進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量在絕對值上增加相對增加:是指即使進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量在絕對值上保持不變或略有下降,只要國內(nèi)相同產(chǎn)品的生產(chǎn)量大幅下降,也可認(rèn)定為進(jìn)口大量增加。2、進(jìn)口大量增加是因“不可預(yù)見的發(fā)展”和承擔(dān)WTO義務(wù)所造成的何謂“不可預(yù)見的發(fā)展”,GATT1994F19和《協(xié)定》未明確解釋。但在1950年捷克斯洛伐克訴美國皮帽案中得到解決,即在關(guān)稅減讓時能合理預(yù)見

3、的情況。3、進(jìn)口大量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”:應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營的同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體,或指同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者?!秴f(xié)定》并沒有對后一種情況產(chǎn)量的百分比規(guī)定下限?!皣?yán)重?fù)p害”,應(yīng)理解為對某一成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大全面損害;“嚴(yán)重?fù)p害威脅”,應(yīng)理解為經(jīng)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查各種相關(guān)因素斷定的“明顯迫近的”嚴(yán)重?fù)p害。確定嚴(yán)重?fù)p害威脅必須根據(jù)事實,而非僅憑指控、推測或極小的可能性。為了更準(zhǔn)確判斷損害,《協(xié)定》進(jìn)一步規(guī)定:主管機關(guān)應(yīng)評估影響該產(chǎn)業(yè)的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素,特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對

4、值和相對值計算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量,增加的進(jìn)口所占國內(nèi)市場的份額,以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損及就業(yè)的變化。4、進(jìn)口大量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有因果關(guān)系5、程序條件1)、調(diào)查程序調(diào)查時保障措施的必經(jīng)步驟,有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先規(guī)定的程序進(jìn)行,且應(yīng)按照GATT1994第10條規(guī)定的透明度要求予以公布。2)、通知《協(xié)定》第12條3)、磋商《協(xié)定》規(guī)定擬實施或延長保障措施的成員應(yīng)給有利害關(guān)系的成員提供事先磋商的充分機會。這種磋商可能是針對調(diào)查中所涉及的問題,也可以是針對擬采取的具體保障措施,還可以談貿(mào)易補償問題。協(xié)定鼓勵成員通過充分 磋商達(dá)成諒解。成員之間磋商的結(jié)果應(yīng)

5、及時通知貨物貿(mào)易理事會。

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