以“事項”為基點(diǎn)，構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制體系.doc

《以“事項”為基點(diǎn)，構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制體系.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、以“事項”為基點(diǎn)，構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制體系二、煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算控制問題原因分析及對策　　(一)煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算控制問題原因分析　　企業(yè)決策層和管理層在對如何做好全面預(yù)算控制的認(rèn)識方面還有盲點(diǎn)，導(dǎo)致了企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算沒落到實(shí)處，預(yù)算編制過程中“錢”和“事”脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行和考核過程中，依據(jù)不扎實(shí)、規(guī)則不細(xì)致、方法不科學(xué)。這些都是上述問題之所以在很多企業(yè)較長時間存在的主原因，深層次分析有以下幾個方面：　　1.根本在企業(yè)戰(zhàn)略對預(yù)算的導(dǎo)向沒落到實(shí)處。全面預(yù)算控制本質(zhì)上就是一種戰(zhàn)略管理，離開企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算是盲目的預(yù)算，沒有靈魂的預(yù)算，既不具備可操作性，更不可能增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。在很多企業(yè)，戰(zhàn)略

2、導(dǎo)向預(yù)算沒落到實(shí)處，各部門的運(yùn)作計劃與企業(yè)戰(zhàn)略銜接度不高，或戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰明確，或沒有根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)分解量化成預(yù)算編制部門的運(yùn)作計劃，并據(jù)此編制詳細(xì)預(yù)算;全面預(yù)算控制過程中，企業(yè)預(yù)算控制層和執(zhí)行層的沖突和博弈不斷，其根本原因也是因為沒有借助于戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算，沒有形成協(xié)調(diào)兩者的目標(biāo)并使之趨于一致的管理空間?！　?.核心在于沒有尋求到一個有效的預(yù)算控制基點(diǎn)。企業(yè)全面預(yù)算控制中的全面，一方面是指預(yù)算控制貫穿企業(yè)業(yè)務(wù)活動的全過程，另一方面是指企業(yè)預(yù)算控制需要企業(yè)上下所有員工共同參與，通過什么形式才能有效地實(shí)現(xiàn)這個“全面”呢?筆者認(rèn)為在過去的全面預(yù)算控制工作中，缺少一個科學(xué)的促進(jìn)“全面”的兩個方面要求實(shí)現(xiàn)的

3、基點(diǎn)，因此，“全面”也只是停留在一個“說法”上，在實(shí)際工作中，在預(yù)算編制方面，“管錢的”的部門往往更多從“卡”的角度安排資源，而不是從業(yè)務(wù)事項需求出發(fā)確定所需的資源，“管事的”的部門往往更多從“爭”的角度爭取資源，而不是從企業(yè)資源合理配置需求出發(fā)確定所需的資源;企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行與考核過程中，“管錢的”的部門往往不知道錢花在什么事項上，或者不知道這些事項該不該做，該做的事應(yīng)該花多少錢，“管事的”的部門往往是在“錢”不夠時，就“有多少錢辦多少事”，在“錢”比較充足時，就“有多少錢花多少錢”，預(yù)算控制基點(diǎn)不科學(xué)，預(yù)算控制中的“事”和“錢”脫節(jié)，在這種情況下，預(yù)算控制又怎能真正地貫穿企業(yè)業(yè)務(wù)活動的全過程

4、,企業(yè)上下所有員工又怎能真正地共同參與預(yù)算制?！　?.關(guān)鍵在于沒有形成科學(xué)有效的預(yù)算控制體系。現(xiàn)行企業(yè)預(yù)算控制體系存在的問題，其主要原因大致有三點(diǎn)，一是指標(biāo)體系設(shè)計不合理，企業(yè)在設(shè)計預(yù)算指標(biāo)時，往往只注重財務(wù)指標(biāo)，而忽略了非財務(wù)指標(biāo)，特別是忽略了量化非財務(wù)指標(biāo);二是對責(zé)任主體考核事項界定不清晰，預(yù)算績效考核管理流于形式;三是考核方面摻雜個人情感，有意回避主觀原因。企業(yè)資源配置是否優(yōu)化，取決于預(yù)算控制體系是否科學(xué)有效，當(dāng)控制體系不能充分保證預(yù)算同時具有的資源分配以及評價職能的兩個特點(diǎn)時，必然會使資源配置無法達(dá)到最優(yōu)組合，削弱預(yù)算對經(jīng)營活動的預(yù)測和控制作用，預(yù)算的剛性作用也大打折扣。　　(二)煙草

5、商業(yè)企業(yè)預(yù)算控制問題整改措施　　解決煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算控制問題，筆者認(rèn)為可以采用以下整改措施:　　第一是要提高對預(yù)算控制的認(rèn)識，預(yù)算是什么，預(yù)算就是將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動進(jìn)行數(shù)量化和金額化的體現(xiàn)，預(yù)算就是有花錢，怎么花錢，錢花在什么方面，對企業(yè)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利，如何花錢將有益于促進(jìn)企業(yè)的長期有效發(fā)展，這就是預(yù)算需要解決的問題。因此，將年度預(yù)算與具體的工作任務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，有效地將預(yù)算轉(zhuǎn)化為支撐花錢的具體事項，解決企業(yè)如何花錢、怎樣花錢的問題?！　〉诙且獜淖ピ搭^抓重點(diǎn)入手，企業(yè)預(yù)算的源頭是業(yè)務(wù)活動，企業(yè)預(yù)算控制的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)事項，從抓源頭抓重點(diǎn)入手，首先要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向業(yè)務(wù)計劃，將業(yè)務(wù)計劃層層分

6、解成使之成為可操作的“事項”。在預(yù)算編制中，“要做的事”和“要花的錢”存在著密切的“有效映射”關(guān)系，即先從某個事項出發(fā)，根據(jù)業(yè)務(wù)活動的成本費(fèi)用(資金)驅(qū)動因素確定這個事項活動要花的“錢”，再將這些要花的“錢”按預(yù)算管理要求按科目進(jìn)行歸集，疏通了“先事后錢”、“從事到錢”的流程，也就完成了“工作計劃”到“財務(wù)預(yù)算”的轉(zhuǎn)換?！　〉谌约?xì)化的業(yè)務(wù)事項為基點(diǎn)，精細(xì)化企業(yè)全面預(yù)算控制。業(yè)務(wù)事項的細(xì)化和量化，“從事到錢”流程的疏通，“事權(quán)”與“財權(quán)”的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建以“事項”為基點(diǎn)的精細(xì)化全面預(yù)算控制體系提供了科學(xué)的依據(jù)、奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，可以從根本上根除煙草商業(yè)企業(yè)在預(yù)算控制方面存在的主要問題，促進(jìn)

7、企業(yè)預(yù)算控制管理整體水平的提高?！　∪?gòu)建以“事項”為基點(diǎn)的預(yù)算編制控制體系設(shè)想　　筆者在學(xué)習(xí)相關(guān)的預(yù)算控制文章、提煉企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐體會的基礎(chǔ)上，就如何以“事項”為基點(diǎn)，構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制體系，提出以下幾點(diǎn)設(shè)想:　　(一)構(gòu)建以歸口管理部門為主的預(yù)算控制體系大框架　　企業(yè)宜搭建以預(yù)算管理委員會、預(yù)算辦、預(yù)算歸口管理部門、預(yù)算使用部門、預(yù)算監(jiān)管部門組成的預(yù)算控制體系大框架，分別承擔(dān)預(yù)算