羅必良——合約：東進(jìn)案例

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1、合約不穩(wěn)定與合約治理廣東東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司的土地承租羅必良華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2研究目的：本文通過(guò)東進(jìn)公司的土地承租案例，試圖說(shuō)明一項(xiàng)不穩(wěn)定的合約是如何得以存在并延續(xù)的。為什么選擇了一項(xiàng)不穩(wěn)定的合約？為什么不改變合約本身，而是選擇了維護(hù)原有合約的治理方式？東進(jìn)公司的創(chuàng)新性試驗(yàn)就是：以合約匹配合約、以合約治理合約。3一、問(wèn)題的提出廣東東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司是香港恒興食品有限公司的董事長(zhǎng)何新良（惠東縣白花鎮(zhèn)莆田村人，1974年偷渡到香港謀生，從事生豬屠宰）于1997年在莆田村百嶺村民小組（自然村）籌建成立的。東進(jìn)公司承租了百嶺村全部2729畝的土地。租期為30年，租金按每年每畝1

2、000斤稻谷的市價(jià)折算現(xiàn)金，并直接支付給農(nóng)戶（大約400元）。公司將分散于農(nóng)戶的土地集中起來(lái)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由家庭經(jīng)營(yíng)全部轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。公司承諾安排全村勞動(dòng)力就業(yè)，但村民可自由選擇是否進(jìn)入公司工作。工人的基本月薪為800元，超額完成任務(wù)有獎(jiǎng)。東進(jìn)的土地租賃在本質(zhì)上即為學(xué)界所說(shuō)的“反包倒租”。但這一方式一直受到人們的質(zhì)疑（陳錫文，2002；段應(yīng)碧，2002；張紅宇等，2002）。事實(shí)上，在土地承租的過(guò)程中，事后的機(jī)會(huì)主義經(jīng)常成為糾紛的根源。4可以認(rèn)為，東進(jìn)公司與百嶺村的土地租約是不穩(wěn)定的。但是，一項(xiàng)不穩(wěn)定的合約卻延續(xù)了10多年，公司由一個(gè)一條生產(chǎn)線的飼養(yǎng)場(chǎng)逐步發(fā)展成為了擁有7家子公司

3、的農(nóng)牧業(yè)集團(tuán)公司，并分別于2001年、2002年、2004年被評(píng)為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。且10多年來(lái)沒(méi)有一戶村民上訪、鬧事。至少在目前看來(lái)，東進(jìn)與百嶺及周邊村莊的合作是成功的。我們的問(wèn)題是：一項(xiàng)不穩(wěn)定的合約是如何得以存在并延續(xù)的。本文分為五個(gè)部分。第一部分是背景說(shuō)明與問(wèn)題的提出；第二部分在簡(jiǎn)要評(píng)論商品合約與要素合約的基礎(chǔ)上，介紹了東進(jìn)公司與農(nóng)戶的合作是如何從“訂單農(nóng)業(yè)”走向“土地承租”的；第三部分揭示了土地承租之關(guān)系型合約的不穩(wěn)定性，進(jìn)一步分析了東進(jìn)公司的合約維護(hù)方式及所存在的問(wèn)題；第四部分闡明了以合約匹配合約、以合約治理合約的創(chuàng)新性治理策略；第五部分是進(jìn)一步的討論。5

4、二、從商品合約到要素合約：東進(jìn)公司的實(shí)踐（一）兩類合約及其評(píng)論在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，“公司+農(nóng)戶”是一類重要的組織形式。公司與農(nóng)戶的合約關(guān)系主要有兩種形式：一是商品合約，最典型的形式被稱之為“訂單農(nóng)業(yè)”；二是要素合約，最典型的形式是由企業(yè)進(jìn)行的“反租倒包”。周立群等（2002）認(rèn)為龍頭企業(yè)的“聲譽(yù)機(jī)制”與專用性投資能夠保證商品契約完全有可能在長(zhǎng)期內(nèi)穩(wěn)定，進(jìn)而認(rèn)為商品合約優(yōu)于要素合約。同樣，對(duì)巴西、墨西哥、南非及波蘭等國(guó)家有關(guān)訂單履約的研究成果亦表明，信譽(yù)與專用性資產(chǎn)的投入對(duì)于提高訂單履約率有很大影響。研究的缺陷：假定合約中所交易的農(nóng)產(chǎn)品是同質(zhì)的，或者其產(chǎn)品質(zhì)量是易于考核與評(píng)價(jià)的。當(dāng)

5、龍頭企業(yè)形成專用性投資后，恰恰是農(nóng)產(chǎn)品的異質(zhì)性、質(zhì)量維度的多樣性所決定的高昂考核成本，極易導(dǎo)致農(nóng)戶履約的機(jī)會(huì)主義行為，并易于引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品合約交易的“檸檬市場(chǎng)”（最近的“豇豆事件”即是證明）。事實(shí)上，我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)的違約率高達(dá)80%。6（二）從訂單農(nóng)業(yè)到土地承租：東進(jìn)公司的選擇在東進(jìn)公司進(jìn)入之前，百嶺村已有一位莊性香港人建立了一個(gè)“連心豬場(chǎng)”，但由于沒(méi)有控制好仔豬的來(lái)源，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生疫??；直接收購(gòu)市場(chǎng)上的生豬，由于來(lái)源廣泛，難以進(jìn)行疫病檢測(cè)，無(wú)法保證屠宰肉的品質(zhì)，使得豬場(chǎng)連年虧損直至倒閉。通過(guò)吸取“連心豬場(chǎng)”的教訓(xùn)，東進(jìn)公司選擇了自建種豬場(chǎng)向農(nóng)戶提供仔豬、自建飼料廠向農(nóng)戶提供飼料、統(tǒng)一

6、提供防疫藥物與技術(shù)指導(dǎo)，以及“訂單收購(gòu)”和“保底利潤(rùn)”的“公司+農(nóng)戶”合作方式。合約規(guī)定，公司收購(gòu)簽約農(nóng)戶飼養(yǎng)的出欄生豬，在扣除農(nóng)戶向公司購(gòu)買仔豬、飼料與防疫藥物的支付以外，保證每頭生豬贏利不低于50元，如低于50元?jiǎng)t由公司補(bǔ)貼。實(shí)踐表明，上述訂單式的商品合約很快受到了挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了防疫難、農(nóng)戶違約等多種問(wèn)題……“訂單收購(gòu)、保底利潤(rùn)”使東進(jìn)公司陷入了困境。于是，2002年?yáng)|進(jìn)公司通過(guò)承租百嶺村2729畝土地，建成了一個(gè)現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場(chǎng)。以滿足公司貿(mào)易所需。7三、土地承租：合約不穩(wěn)定性與合約治理（一）關(guān)系型合約及其不穩(wěn)定性問(wèn)題東進(jìn)公司的土地承租及其要素合約可以視為“關(guān)系型合約”，并具有

7、不穩(wěn)定性。（二）合約治理：對(duì)不穩(wěn)定合約的維護(hù)1、初期的治理：“行賄”機(jī)制——基礎(chǔ)設(shè)施、居民新村、公益事業(yè)與福利補(bǔ)償2、維護(hù)關(guān)系穩(wěn)定：替代機(jī)制土地合約：隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的投資競(jìng)爭(zhēng)，土地租金逐步形成了上升趨勢(shì)。為了避免村民對(duì)地租的“要挾”，東進(jìn)公司提供了多個(gè)利益補(bǔ)償?shù)奶娲k法。勞動(dòng)合約：東進(jìn)公司所支付的用工工資在當(dāng)?shù)夭⒉凰愀?，但若干替代機(jī)制發(fā)揮了作用：觀念引導(dǎo)、職位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、失業(yè)保障、養(yǎng)老預(yù)期83、合約治理的關(guān)鍵：形成“權(quán)威”機(jī)制上述一系列的治理機(jī)制無(wú)疑是高成本的。東進(jìn)公司向