羅必良——合約：東進案例

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1、合約不穩(wěn)定與合約治理廣東東進農牧股份有限公司的土地承租羅必良華南農業(yè)大學經濟管理學院2研究目的：本文通過東進公司的土地承租案例，試圖說明一項不穩(wěn)定的合約是如何得以存在并延續(xù)的。為什么選擇了一項不穩(wěn)定的合約？為什么不改變合約本身，而是選擇了維護原有合約的治理方式？東進公司的創(chuàng)新性試驗就是：以合約匹配合約、以合約治理合約。3一、問題的提出廣東東進農牧股份有限公司是香港恒興食品有限公司的董事長何新良（惠東縣白花鎮(zhèn)莆田村人，1974年偷渡到香港謀生，從事生豬屠宰）于1997年在莆田村百嶺村民小組（自然村）籌建成立的。東進公司承租了百嶺村全部2729畝的土地。租期為30年，租金按每年每畝1

2、000斤稻谷的市價折算現(xiàn)金，并直接支付給農戶（大約400元）。公司將分散于農戶的土地集中起來，經營活動由家庭經營全部轉化為企業(yè)化經營。公司承諾安排全村勞動力就業(yè)，但村民可自由選擇是否進入公司工作。工人的基本月薪為800元，超額完成任務有獎。東進的土地租賃在本質上即為學界所說的“反包倒租”。但這一方式一直受到人們的質疑（陳錫文，2002；段應碧，2002；張紅宇等，2002）。事實上，在土地承租的過程中，事后的機會主義經常成為糾紛的根源。4可以認為，東進公司與百嶺村的土地租約是不穩(wěn)定的。但是，一項不穩(wěn)定的合約卻延續(xù)了10多年，公司由一個一條生產線的飼養(yǎng)場逐步發(fā)展成為了擁有7家子公司

3、的農牧業(yè)集團公司，并分別于2001年、2002年、2004年被評為市級、省級、國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。且10多年來沒有一戶村民上訪、鬧事。至少在目前看來，東進與百嶺及周邊村莊的合作是成功的。我們的問題是：一項不穩(wěn)定的合約是如何得以存在并延續(xù)的。本文分為五個部分。第一部分是背景說明與問題的提出；第二部分在簡要評論商品合約與要素合約的基礎上，介紹了東進公司與農戶的合作是如何從“訂單農業(yè)”走向“土地承租”的；第三部分揭示了土地承租之關系型合約的不穩(wěn)定性，進一步分析了東進公司的合約維護方式及所存在的問題；第四部分闡明了以合約匹配合約、以合約治理合約的創(chuàng)新性治理策略；第五部分是進一步的討論。5

4、二、從商品合約到要素合約：東進公司的實踐（一）兩類合約及其評論在農業(yè)產業(yè)化進程中，“公司+農戶”是一類重要的組織形式。公司與農戶的合約關系主要有兩種形式：一是商品合約，最典型的形式被稱之為“訂單農業(yè)”；二是要素合約，最典型的形式是由企業(yè)進行的“反租倒包”。周立群等（2002）認為龍頭企業(yè)的“聲譽機制”與專用性投資能夠保證商品契約完全有可能在長期內穩(wěn)定，進而認為商品合約優(yōu)于要素合約。同樣，對巴西、墨西哥、南非及波蘭等國家有關訂單履約的研究成果亦表明，信譽與專用性資產的投入對于提高訂單履約率有很大影響。研究的缺陷：假定合約中所交易的農產品是同質的，或者其產品質量是易于考核與評價的。當

5、龍頭企業(yè)形成專用性投資后，恰恰是農產品的異質性、質量維度的多樣性所決定的高昂考核成本，極易導致農戶履約的機會主義行為，并易于引發(fā)農產品合約交易的“檸檬市場”（最近的“豇豆事件”即是證明）。事實上，我國訂單農業(yè)的違約率高達80%。6（二）從訂單農業(yè)到土地承租：東進公司的選擇在東進公司進入之前，百嶺村已有一位莊性香港人建立了一個“連心豬場”，但由于沒有控制好仔豬的來源，導致經常發(fā)生疫?。恢苯邮召徥袌錾系纳i，由于來源廣泛，難以進行疫病檢測，無法保證屠宰肉的品質，使得豬場連年虧損直至倒閉。通過吸取“連心豬場”的教訓，東進公司選擇了自建種豬場向農戶提供仔豬、自建飼料廠向農戶提供飼料、統(tǒng)一

6、提供防疫藥物與技術指導，以及“訂單收購”和“保底利潤”的“公司+農戶”合作方式。合約規(guī)定，公司收購簽約農戶飼養(yǎng)的出欄生豬，在扣除農戶向公司購買仔豬、飼料與防疫藥物的支付以外，保證每頭生豬贏利不低于50元，如低于50元則由公司補貼。實踐表明，上述訂單式的商品合約很快受到了挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了防疫難、農戶違約等多種問題……“訂單收購、保底利潤”使東進公司陷入了困境。于是，2002年東進公司通過承租百嶺村2729畝土地，建成了一個現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場。以滿足公司貿易所需。7三、土地承租：合約不穩(wěn)定性與合約治理（一）關系型合約及其不穩(wěn)定性問題東進公司的土地承租及其要素合約可以視為“關系型合約”，并具有

7、不穩(wěn)定性。（二）合約治理：對不穩(wěn)定合約的維護1、初期的治理：“行賄”機制——基礎設施、居民新村、公益事業(yè)與福利補償2、維護關系穩(wěn)定：替代機制土地合約：隨著非農產業(yè)的發(fā)展與農業(yè)的投資競爭，土地租金逐步形成了上升趨勢。為了避免村民對地租的“要挾”，東進公司提供了多個利益補償?shù)奶娲k法。勞動合約：東進公司所支付的用工工資在當?shù)夭⒉凰愀撸舾商娲鷻C制發(fā)揮了作用：觀念引導、職位競爭機制、失業(yè)保障、養(yǎng)老預期83、合約治理的關鍵：形成“權威”機制上述一系列的治理機制無疑是高成本的。東進公司向