[精品]對深化中國行政管理體制改革的幾點思考

《[精品]對深化中國行政管理體制改革的幾點思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、對深化中國行政管理體制改革的幾點思考對深化中國行政管理體制改革的幾點思考摘要：鮮明地提出要積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革必須用馬克思主義公共民主和公共服務的思想進行指導。著重在健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構三個方面，對深化中國行政體制改革必須用馬克思主義公共民主和公共服務的思想進行指導進行闡述。關鍵詞：行政管理體制；改革；公共民主；公共服務中圖分類號：D6文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2014)22-0260-02一、行政管理體制改革應體現(xiàn)公共民主發(fā)展的要求公共民主是在不斷向前發(fā)展的，這是一個客觀的必然的趨勢，在我們社會主義國家更是如此。而

2、實現(xiàn)和促進公共民主的發(fā)展，則需耍相關制度作為保障。因此，行政管理體制改革應能體現(xiàn)和適應公共民主發(fā)展的要求，應將公共民主的發(fā)展作為一個重耍的目標。在中國當前的時代背景下，民眾的民主意識和行使民主權利的能力都已有了很大的提高，相應地民眾對于公共民主產生了更為強烈的訴求,更多的人希望參與到公共事務中來，更多的人耍求在涉及自身利益的公共決策中表達自身的意愿。民眾的這種民主訴求為公共民主的發(fā)展提供了一個重要的動因，也意味著公共民主的發(fā)展成為了一個歷史的潮流，而這一歷史潮流能否得以順利推進，與行政管理體制改革的成敗有著十分密切的關系。行政管理體制的改革應能大大促進公共民主的發(fā)展，而公共民

3、主的發(fā)展本身也是衡量行政管理體制改革取得成功的一個重要標準。具體來講，為了體現(xiàn)和適應公共民主發(fā)展的要求，行政管理體制改革主要應努力做到以下兩個方面：一方面，行政管理體制改革應以民眾的利益為落腳點。公共民主的實質是公共利益，行政管理體制改革只有切實地維護和增進民眾的利益，才能真正稱得上是促進了公共民主的發(fā)展。因此，行政管理體制改革應順應民心、合乎民意，根據民眾的利益訴求變革不科學、不合理的政府職能配置、行政方式、決策方式等。比如，在政府職能改革方而，政府要進一步厘定行政職能的邊界，退出本應由市場和社會有效發(fā)揮作用的領域，堅決杜絕與民爭利的現(xiàn)象存在，并且應基于民眾的利益大力加強政

4、府的社會管理和公共服務職能。另一方面，行政管理體制改革應為民眾參與公共事務提供更有利的條件。公共民主的實質公共利益，公共民主的目的維護和增進公共利益，而維護和增進公共利益的一個重要途徑就是民眾對公共事務的參與，這同時也是公共民主應有之義。民眾對公共事務的參與不僅是指狹義上的參與權，而且也指民眾的知情權和監(jiān)督權等，這些權力的行使需要一定的制度加以保障，需要-定的制度來創(chuàng)造更為有利的條件，而行政管理體制改革則可以而且也有必要提供這樣的保障和條件。比如在公共決策體制的改革方面，政府的決策過程H益開放化和透明化，更多地發(fā)揮了民眾在公共決策中的作用。乂比如，在公共預算體制的改革方面，中

5、國的一些地方已實行了參與式預算改革，從而使預算資金的分配真正成為公共選擇的過程。2006年3-12月，國家財政部劃撥?？?，在哈爾濱和無錫進行參與式預算試點。所謂參與式預算，就政府拿出一部分涉及人民群眾切身利益的公共項目建設資金，讓受益地區(qū)的社會公眾參與項目決策過程。二、行政管理體制改革應著眼于為民眾提供和對均等化的基本公共服務公共民主需要公共服務加以落實，民眾的基本權利也需要公共服務加以保障。因此，使民眾都能享受到基本的公共服務（即實現(xiàn)基本公共服務的均等化），是社會主義國家公共民主的一個必然要求，相應地也是對社會主義國家行政管理體制改革的一個基本要求?；竟卜罩械摹盎尽?/p>

6、應包括兩層含義：第一層是在范圍上的含義，即基本公共服務包括有哪些公共服務類型?；竟卜丈婕暗矫癖姷幕緳嗬?，其外溢性顯著，效益溢出的范圍廣泛，屬于典型的純公共產品。比如，教育總體而言是一種具有外溢的公共產品，但高等教育就不是一種純公共產品，基礎教育則是一種純公共產品，是一種基本公共服務。第二層是在質量上的含義，即基本公共服務應達到什么樣的一種水平?；竟卜諔獫M足于民眾在公共服務上的最低消費，民眾在消費這種公共服務后不再因需求得不到滿足而明顯的緊張感。滿足不了民眾的最低消費就意味著這種公共服務并沒有達到“基本”的標準，反Z超出民眾最低消費水平的公共服務也不具備基本的含義

7、，但卻是建立在“基本”Z上的。當然，隨著環(huán)境的變化，基本公共服務在范圍和質量上也發(fā)生著調整，比如，在國家經濟比較落后的情況下的基木公共服務到了國家經濟增長到一定水平時，就已經在質量上難以達到基本的要求，而無法滿足民眾在該公共服務上的最低消費?！熬然眲t要求一個國家的民眾能平等地享受到基本公共服務，它主要強調對民眾基木權利的保障，也就是說，一個國家的公民無論居住在哪個地區(qū)、相對經濟地位如何，都有平等享受國家最低標準的基本公共服務的權利。改革開放三十多年來，中國經濟連年快速增長。但在經濟發(fā)展中也出現(xiàn)了一些