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1、全面預(yù)算管理存在問(wèn)題及對(duì)策摘要：全面預(yù)算管理在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程屮發(fā)揮了巨大的作用，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，就企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的必耍性和意義及作用、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀、針對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算存在的的問(wèn)題應(yīng)該采取哪些相關(guān)措施進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理存在問(wèn)題對(duì)策中圖分類號(hào)：F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：全面預(yù)算管理是涉及全方位、全過(guò)程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以增強(qiáng)全體員工的節(jié)約、贏利理念
2、，市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)理念，時(shí)間、效率理念，帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)的綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，全面預(yù)算在企業(yè)管理中的作用口益突出。1、全面預(yù)算在企業(yè)管理的必要性及作用1.1企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性在現(xiàn)代企業(yè)中，山于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)利潤(rùn)的追求，難免會(huì)存在企業(yè)山于注重短期效益，影響到預(yù)算的編制和執(zhí)行，從而忽略了企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展中預(yù)算的重要性。所以，企業(yè)有必要引入全面預(yù)算管理，統(tǒng)一企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略更有效地結(jié)合，以期保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。、
3、1.2實(shí)行全面預(yù)算管理的作用（1）有利于強(qiáng)化企業(yè)管理中的控制職能全面預(yù)算的目的是管理和控制，其貫穿整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。首先，通過(guò)預(yù)算的編制，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前控制；預(yù)算執(zhí)行中及時(shí)調(diào)整自身業(yè)務(wù)與目標(biāo)的差距，及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，進(jìn)行事中控制；而預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的差異分析、考評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是事后控制。（2）有利于考評(píng)工作業(yè)績(jī)。預(yù)算考核不僅是對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，也是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、每一位員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。通過(guò)企業(yè)預(yù)算完成情況的分析，可以考核工作的好壞，找出原因，分清責(zé)任，以便改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)
4、量。（3）有利于調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，提高管理效率。預(yù)算是全體員工精心規(guī)劃的產(chǎn)物，通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制的參與面，在預(yù)算屮激發(fā)員工積極、主動(dòng)、能動(dòng)性，可使員工的目標(biāo)與企業(yè)日標(biāo)相結(jié)合，從而順利完成預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)日標(biāo)。（4）有利于落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)各部門的任務(wù)。全面預(yù)算管理是落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體行動(dòng)方案和控制制度，它通過(guò)企業(yè)各種決策活動(dòng)，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體奮斗H標(biāo)，并將總□標(biāo)分解、落實(shí)，使各部門、單位及工作人員清楚認(rèn)識(shí)到自己的工作目標(biāo)和任務(wù)，并據(jù)此安排自己所負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，從各方面確保目
5、標(biāo)的完成。（5）有利于防范控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算的編制能促進(jìn)企業(yè)各部門提前制定計(jì)劃，避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，制定和執(zhí)行全面預(yù)算的過(guò)程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)保持平衡的過(guò)程，因此全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作的開(kāi)展與完善，減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(6)有利于各部門的溝通與協(xié)調(diào)全面預(yù)算的編制是從全局出發(fā)，圍繞企業(yè)總體目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門和單位的工作結(jié)果，它可以促進(jìn)各部門和單位管理人員自覺(jué)檢查、調(diào)整好自己的工作，加強(qiáng)與其他部
6、門的聯(lián)系，相互配合，交換意見(jiàn)，共同完成企業(yè)的總體目標(biāo)。2企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題1.1企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)當(dāng)前，我們國(guó)家的企業(yè)存在著預(yù)算同企業(yè)整體發(fā)展互相脫節(jié)的問(wèn)題。對(duì)于預(yù)算管理來(lái)說(shuō)它所重視的知識(shí)企業(yè)的短時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)，而對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的規(guī)劃很欠考慮，使得企業(yè)短期的發(fā)展預(yù)算指標(biāo)同企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展不能夠相互適應(yīng)，対于預(yù)算管理來(lái)說(shuō)I韋I繞的更多的是短期的H標(biāo)，缺乏了長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。如果只是突出短期的行為還忽略了長(zhǎng)期的發(fā)展，那么短期的指標(biāo)將不能去適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，這樣就會(huì)使企業(yè)的全面預(yù)算管理想耍達(dá)到預(yù)期的
7、效果的話那就會(huì)顯得非常艱難。2.2預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相混合全面預(yù)算包括的內(nèi)容比較廣包括有投資預(yù)算、管理預(yù)算等綜合的預(yù)算系統(tǒng)。然而這樣的一系列的預(yù)算最終可變現(xiàn)出來(lái)的可能就是財(cái)務(wù)預(yù)算，因而有很多的企業(yè)都將全面預(yù)算同財(cái)務(wù)預(yù)算相混合了，這樣一來(lái)，這些只要是同預(yù)算有關(guān)的事項(xiàng)全都?xì)w屬到了財(cái)務(wù)部門，這樣一來(lái)就在無(wú)形Z間加大了財(cái)務(wù)部門的工作壓力，這樣就很容易出現(xiàn)矛盾、問(wèn)題。這樣一來(lái)就造成了各個(gè)部門間的孑盾以及信息溝通堵塞等諸多問(wèn)題。2.3對(duì)編報(bào)預(yù)算的準(zhǔn)確度急于求高，與實(shí)踐相脫節(jié)，可執(zhí)行性差如何使預(yù)算指標(biāo)真正起到冃標(biāo)導(dǎo)向作
8、用，是管理層非常頭痛的事情。事實(shí)上，預(yù)算指標(biāo)究竟定在什么位置，預(yù)算編報(bào)單位基本上是心屮有數(shù)的,但由于信息不對(duì)稱，管理層往往無(wú)法合理確定比較可行的方案，于是討價(jià)還價(jià)在所難免。預(yù)算編制的過(guò)程中，山于受到市場(chǎng)等不確定因素的影響，使編制的準(zhǔn)確性受到很大限制，要求預(yù)算單位一下子將預(yù)算確定得很準(zhǔn)確也不現(xiàn)實(shí)，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。有些企業(yè)的生產(chǎn)、銷售人員不參與預(yù)算編制過(guò)程，降低了預(yù)算的科學(xué)性，甚至有可能使預(yù)算因脫離實(shí)際而無(wú)法執(zhí)行。預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)各部門之間由于信息
