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1、論補充清償責任補充清償責任是指在民商事審判中，如果債務人的財產不足以清償?shù)狡趥鶆諘r，先由債務人的全部財產清償債務，不足部分的債務由與債務人有某種法律關系的具他第三人加以清償?shù)囊环N法律責任。補充清償責任作為一種債務的清償方式，它與連帶責任有著嚴格的區(qū)別，在《民法通則》和民法學理論屮H前尚未找到明確的法律依據或理論依據。可以說，補充清償責任是司法部門在實踐中，針對我國民商事法律關系的復雜性以及債務清償困難的現(xiàn)狀，用司法解釋或法院內部辦案規(guī)則等形式總結出來，并在審判實踐中廣泛推行的一項制度。就司法效果而言，筆者專門對番禺區(qū)人民法院近兒年來50宗補充清償責任案件的審
2、判、執(zhí)行情況進行了深入的調查和分析，發(fā)現(xiàn)絕大部分案件當事人服從法院判決,不少債務人述主動償述了債務，債權人合法的債權得到了滿足。因此，補充清償責任制度在審判實踐中的廣泛運用，既制裁了不良的民商事活動，保證了合法債權的及時實現(xiàn)，又有力保障了我國經濟體制轉軌時期經濟秩序的穩(wěn)定，取得了較好的法律效果和社會效果。從立法學的角度而言，補充清償責任制度的推行，對我國民商事活動屮有關“債”的立法是一個重耍和有益的補充，填補了債清償問題的一個空白。鑒此，本文試圖通過對這個問題的總結和歸納，闡述和論證補充清償責任的學理依據以及相關問題。一、承擔補充清償責任的具體情形在目前的司
3、法實踐中，因與債務人貝?有某種法律關系而需承擔補充清償責任的，有如下兒種情況：(-)因法人制度而產生的補充清償責任一是由金業(yè)的開辦者或投資人承擔補充清償責任。金業(yè)已領取了《金業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，參加訴訟時，企業(yè)已被撤銷、歇業(yè)或者依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第二十二條規(guī)定視同歇業(yè)的，如對方當事人對該企業(yè)的法人資格提出異議，經審理，雖冇充分證據證明其實際投入的資金與注冊資金不符，或沒冇投入資金，仍應認定其具備法人資格，但該企業(yè)的開辦人或投資人應負責對該企業(yè)的財產進行清理。其財產不足以清償債務的，企業(yè)的開辦人或投資人應在該金業(yè)實際投入的資金與注冊資金的
4、差額范圍內承擔補充清償責任。這種補充清償責任的承擔，是以企業(yè)被視同為“法人”為前提，企業(yè)的開辦者或投資者所承擔的責任是有限的補充清償責任，僅對“該企業(yè)實際投入的資金與注冊資金的差額范圍內承扒清償責任”，而不是對企業(yè)所冇債務承擔清償責任。例如：某法人企業(yè)對某債權人負債9000萬元，該企業(yè)的注冊資金7000萬元，實際投入的資金為5000萬元，在這種情況下，企業(yè)的開辦者或投資人應替企業(yè)法人向債權人補充清償2000萬元,而且企業(yè)的開辦者或投資人也只承擔2000萬元的補充清償責任，而不是承擔企業(yè)不足以清償?shù)膫鶛嗳说乃惺Ｓ鄠鶆?。二是由設立分支機構的企業(yè)法人承擔補充清償
5、責任。企業(yè)法人依法設立并領有營業(yè)執(zhí)照的分支機構，發(fā)生訴訟時，可將該分支機構及企業(yè)法人共同列為訴訟主體，首先以分支機構所有財產對外承擔民事責任，不足部分由其企業(yè)法人承擔補充清償責任。（二）因企業(yè)承包法律關系引起補充清償責任在我國的經濟體制改革過程中，民商事活動主休創(chuàng)造性地建立了各種承包關系，但許多發(fā)承包關系并非單純以合同為基礎建立的、具有明確權利義務內容的民事法律關系，因此，發(fā)承包關系主體應否承擔法律責任?承擔何種法律責任?如何承擔法律責任?情況相當復雜。就補充清償責任而言，有以下幾種具體情形:一是作為法人的發(fā)包人應承擔的補充清償責任。在發(fā)包人是法人的承包關系
6、屮，承包人在承包期間以承包企業(yè)名義對外從事民商事活動，其所產生的債務，在下列情況下，發(fā)包方應承擔補充清償責任：1、如屬具備法人資格的企業(yè)對外發(fā)包的，債務先以承包人的資產清償，不足清償時，以承包企業(yè)所冇或其經營管理的財產補充清償;2、具備法人資格的企業(yè)將其所屈的分支機構對外發(fā)包，承包人對外經營產生債務的，發(fā)包方在一定條件下應承擔補充清償責任。也就是說，如果分支機構沒有領取營業(yè)執(zhí)照，債務先以承包人的資產清償，不足的部分，以發(fā)包方的法人企業(yè)所有或其經營管理的財產直接補充清償;如該分支機構已領取了營業(yè)執(zhí)照，在訴訟中應確認發(fā)包人為第一被告，分支機構及承包人為共同被告，
7、債務先以承包人的資產清償，不足清償?shù)模栽摲种C構經營管理的資產補充清償;仍不足清償?shù)?，以作為發(fā)包人的法人企業(yè)所冇或其經營管理的財產繼續(xù)補充清償。3、如果債權人起訴時，承包金業(yè)已更換承包人的，如承包人不具備法人資格，外債先以原承包人的資產清償，不足清償?shù)模砂l(fā)包人承擔連帶清償責任，如承包企業(yè)具備法人資格，外債亦先以原承包人的Z財產清償，不足清償?shù)?，以企業(yè)法人的資產補充清償。二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外發(fā)包有關的補充清償責任。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其經濟管理部門，將其開辦的、領有營業(yè)執(zhí)照、開設了銀行賬戶、有一定的生產經營場所，但不具備法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外發(fā)包，收取管理費或承包
8、款的，承包人在承包期限對外進行民事活動，產生債務，債
