對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)幾點(diǎn)思索

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1、對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)幾點(diǎn)思索摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)十分重要的工作，是權(quán)力制衡、規(guī)范管理、民主和法制建設(shè)的需要，審計(jì)人員應(yīng)從審前訪(fǎng)談、科學(xué)發(fā)展觀、審查黨委會(huì)紀(jì)要、被審單位工作計(jì)劃和總結(jié)、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、國(guó)企運(yùn)作情況等方面做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；重要事項(xiàng)中圖分類(lèi)號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1001-828X(2013)02-0-02一、前言經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況履行的綜合評(píng)價(jià)，其出發(fā)點(diǎn)是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)及決策管理，審計(jì)作為

2、一種評(píng)價(jià)手段必須客觀、真實(shí)、合法，審計(jì)人員務(wù)求敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)，并不斷創(chuàng)新，為組織部門(mén)提供具有可靠信息的審計(jì)報(bào)告。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義1?權(quán)力制衡的需要政府、部門(mén)、單位的“一把手”往往掌握了大量的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，如果失去監(jiān)督將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，審計(jì)就是對(duì)這些掌握重要權(quán)力的“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，促使他們?cè)谑治罩貦?quán)的時(shí)候能夠據(jù)量其中的分量，時(shí)刻不忘還有審計(jì)這一雙“眼睛”在盯著他們，從而做到規(guī)范用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán),無(wú)形之中就對(duì)權(quán)力運(yùn)用起到一定的制約作用。2.規(guī)范管理的需要領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者，其決策水

3、平影響到一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位的發(fā)展。如果一個(gè)單位在財(cái)務(wù)管理上清晰明確，在制度建設(shè)上相對(duì)完備，在制度執(zhí)行上有力度，單位的會(huì)議紀(jì)要完整齊全，資產(chǎn)管理有條不紊等，則可說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)單位的管理上是有效的，是相對(duì)規(guī)范的，反之則是混亂和不規(guī)范的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，維護(hù)健康、良性的財(cái)經(jīng)秩序。審計(jì)作為獨(dú)立的第三方監(jiān)督，在監(jiān)督的地位上有一定的超脫性，對(duì)促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理能起到明顯效果。3.民主和法制建設(shè)的需要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，體現(xiàn)在重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否貫徹執(zhí)

4、行民主集中制，體現(xiàn)在決策過(guò)程是否透明，體現(xiàn)在施政過(guò)程中是否依法行政。許多出了問(wèn)題的官員就是習(xí)慣搞“一言堂”，喜歡一個(gè)人說(shuō)了算，班子會(huì)議成了擺設(shè)，在決策和執(zhí)行程序上也不按規(guī)章制度，而是鉆政策的空子，打擦邊球,依法行政也成了空話(huà)，所以說(shuō)，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能促進(jìn)民主和法制建設(shè)。三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)關(guān)注重要事項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自一九九五年開(kāi)始在山東荷澤地區(qū)試水到現(xiàn)在，已走過(guò)了十幾年的歷程?，F(xiàn)在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)都在開(kāi)展這項(xiàng)工作，大部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)在這項(xiàng)工作上布置的審計(jì)力量已超過(guò)一半，其中有些地方做得非常有特色，涌現(xiàn)了

5、很多案例，出現(xiàn)了一系列的新思路、新方法。筆者結(jié)合自己在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的一些做法，談一點(diǎn)自己的體會(huì)。1?充分發(fā)揮訪(fǎng)談的作用，巧借其他職能部門(mén)的信息鋪開(kāi)工作訪(fǎng)談在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的作用不可小覷，在實(shí)際操作層面應(yīng)在審計(jì)實(shí)施全面鋪開(kāi)以前進(jìn)行訪(fǎng)談。訪(fǎng)談的職能部門(mén)主要有組織人事部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、黨政辦公室、財(cái)政部門(mén)等，甚至可以到人大、政協(xié)、信訪(fǎng)等部門(mén)進(jìn)行訪(fǎng)談。訪(fǎng)談應(yīng)背對(duì)背地進(jìn)行，一對(duì)一單獨(dú)溝通，審計(jì)人員應(yīng)承諾替被訪(fǎng)談?wù)邍?yán)格保密，讓其卸下思想包袱，讓他能大膽陳述。訪(fǎng)談?dòng)邢铝泻锰帲阂皇强扇嬲莆招畔?。通過(guò)多

6、部門(mén)的調(diào)查，可初步掌握該領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)了哪些工作，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)作重點(diǎn)延伸；二是可了解該領(lǐng)導(dǎo)干部在任期的主要業(yè)績(jī)，在審計(jì)評(píng)價(jià)中可適當(dāng)體現(xiàn)；三是可以知道該領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)尚有什么做得不夠的地方，這些都可能成為審計(jì)報(bào)告的問(wèn)題部分；四是可以了解是否存在舉報(bào)、投訴該領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。磨刀不誤砍柴功，只有充分地了解了足夠的信息，才能為審計(jì)人員下一步有的放矢展開(kāi)審計(jì)打下基礎(chǔ)。2?適應(yīng)新形勢(shì)要求，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的審計(jì)中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下

7、簡(jiǎn)稱(chēng)“兩辦規(guī)定”)第十四條中，要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)要包含“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)容。審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合被審計(jì)單位的特點(diǎn)，全面而又有所側(cè)重地評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展觀的情況。如審計(jì)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，可從地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)方面、三農(nóng)、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)保投入資金比例等方面加以評(píng)價(jià)，要審查地區(qū)是否違規(guī)建設(shè)政府辦公樓等樓堂館所，是否還在上馬高能耗、重污染的企業(yè)，是否還在進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)，是否按照省委省政府的要求，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。在珠三角地區(qū)，由于土地資源的緊缺，要認(rèn)真關(guān)注土地指標(biāo)情況，審查是否存在違規(guī)征地、征

8、地款不到位，補(bǔ)償款不夠標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)拆強(qiáng)征的行為，因?yàn)檫@些牽涉到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、牽涉到農(nóng)民的切身利益，牽涉到一個(gè)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展，所以應(yīng)重點(diǎn)審查。一些審計(jì)人員在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“科學(xué)發(fā)展觀”方面情況時(shí)，覺(jué)得難以把握，很難找準(zhǔn)突破點(diǎn)。依筆者所見(jiàn)，應(yīng)將財(cái)政財(cái)務(wù)收支作切入點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家、省、市的大政方針政策，還是能有所作為的。如三農(nóng)問(wèn)題，就可從糧食直補(bǔ)是否到位、省、市的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助資金是否及時(shí)等方面入手，再結(jié)合其他相關(guān)政策加以評(píng)價(jià)。3?關(guān)注黨委會(huì)紀(jì)要，尋找重要線(xiàn)索黨委會(huì)紀(jì)要是領(lǐng)導(dǎo)干部