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1、對經(jīng)濟責任審計幾點思索摘要：經(jīng)濟責任審計是一項十分重要的工作，是權(quán)力制衡、規(guī)范管理、民主和法制建設(shè)的需要，審計人員應從審前訪談、科學發(fā)展觀、審查黨委會紀要、被審單位工作計劃和總結(jié)、財政收支結(jié)構(gòu)、國企運作情況等方面做好經(jīng)濟責任審計工作。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任；審計；重要事項中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號:1001-828X(2013)02-0-02一、前言經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的過程中經(jīng)濟責任情況履行的綜合評價，其出發(fā)點是約束領(lǐng)導干部的權(quán)力運行，規(guī)范被審計單位的財務及決策管理，審計作為
2、一種評價手段必須客觀、真實、合法，審計人員務求敬業(yè)、專業(yè)、務實，并不斷創(chuàng)新，為組織部門提供具有可靠信息的審計報告。二、經(jīng)濟責任審計的重要意義1?權(quán)力制衡的需要政府、部門、單位的“一把手”往往掌握了大量的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，如果失去監(jiān)督將會產(chǎn)生嚴重的腐敗問題，審計就是對這些掌握重要權(quán)力的“一把手”進行監(jiān)督，促使他們在手握重權(quán)的時候能夠據(jù)量其中的分量，時刻不忘還有審計這一雙“眼睛”在盯著他們，從而做到規(guī)范用權(quán)、謹慎用權(quán),無形之中就對權(quán)力運用起到一定的制約作用。2.規(guī)范管理的需要領(lǐng)導干部作為決策者，其決策水
3、平影響到一個地區(qū)或一個單位的發(fā)展。如果一個單位在財務管理上清晰明確，在制度建設(shè)上相對完備，在制度執(zhí)行上有力度，單位的會議紀要完整齊全，資產(chǎn)管理有條不紊等，則可說明領(lǐng)導干部在對單位的管理上是有效的，是相對規(guī)范的，反之則是混亂和不規(guī)范的。經(jīng)濟責任審計可以通過對領(lǐng)導干部的審計，促進被審計單位進一步加強內(nèi)部管理，維護健康、良性的財經(jīng)秩序。審計作為獨立的第三方監(jiān)督，在監(jiān)督的地位上有一定的超脫性，對促進被審計單位加強管理能起到明顯效果。3.民主和法制建設(shè)的需要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，體現(xiàn)在重大經(jīng)濟決策事項是否貫徹執(zhí)
4、行民主集中制，體現(xiàn)在決策過程是否透明，體現(xiàn)在施政過程中是否依法行政。許多出了問題的官員就是習慣搞“一言堂”，喜歡一個人說了算，班子會議成了擺設(shè)，在決策和執(zhí)行程序上也不按規(guī)章制度，而是鉆政策的空子，打擦邊球,依法行政也成了空話，所以說，做好經(jīng)濟責任審計，能促進民主和法制建設(shè)。三、經(jīng)濟責任審計應關(guān)注重要事項經(jīng)濟責任審計自一九九五年開始在山東荷澤地區(qū)試水到現(xiàn)在，已走過了十幾年的歷程?，F(xiàn)在全國審計機關(guān)都在開展這項工作，大部分地方審計機關(guān)在這項工作上布置的審計力量已超過一半，其中有些地方做得非常有特色，涌現(xiàn)了
5、很多案例，出現(xiàn)了一系列的新思路、新方法。筆者結(jié)合自己在開展經(jīng)濟責任審計工作中的一些做法，談一點自己的體會。1?充分發(fā)揮訪談的作用，巧借其他職能部門的信息鋪開工作訪談在經(jīng)濟責任審計中的作用不可小覷，在實際操作層面應在審計實施全面鋪開以前進行訪談。訪談的職能部門主要有組織人事部門、紀委監(jiān)察部門、黨政辦公室、財政部門等，甚至可以到人大、政協(xié)、信訪等部門進行訪談。訪談應背對背地進行，一對一單獨溝通，審計人員應承諾替被訪談者嚴格保密，讓其卸下思想包袱，讓他能大膽陳述。訪談有下列好處：一是可全面掌握信息。通過多
6、部門的調(diào)查，可初步掌握該領(lǐng)導干部在任期內(nèi)重點推進了哪些工作，在審計過程中應作重點延伸；二是可了解該領(lǐng)導干部在任期的主要業(yè)績，在審計評價中可適當體現(xiàn)；三是可以知道該領(lǐng)導干部在任期內(nèi)尚有什么做得不夠的地方，這些都可能成為審計報告的問題部分；四是可以了解是否存在舉報、投訴該領(lǐng)導干部的情況。磨刀不誤砍柴功，只有充分地了解了足夠的信息，才能為審計人員下一步有的放矢展開審計打下基礎(chǔ)。2?適應新形勢要求，開展領(lǐng)導干部踐行“科學發(fā)展觀”的審計中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下
7、簡稱“兩辦規(guī)定”)第十四條中，要求對領(lǐng)導干部的審計要包含“科學發(fā)展觀”的內(nèi)容。審計人員應結(jié)合被審計單位的特點，全面而又有所側(cè)重地評價科學發(fā)展觀的情況。如審計地方政府的領(lǐng)導，可從地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)方面、三農(nóng)、社會保險、環(huán)保投入資金比例等方面加以評價，要審查地區(qū)是否違規(guī)建設(shè)政府辦公樓等樓堂館所，是否還在上馬高能耗、重污染的企業(yè)，是否還在進行低水平重復建設(shè)，是否按照省委省政府的要求，實行“騰籠換鳥”，進行轉(zhuǎn)型升級。在珠三角地區(qū)，由于土地資源的緊缺，要認真關(guān)注土地指標情況，審查是否存在違規(guī)征地、征
8、地款不到位，補償款不夠標準，強拆強征的行為，因為這些牽涉到農(nóng)村的社會穩(wěn)定、牽涉到農(nóng)民的切身利益，牽涉到一個地區(qū)的科學發(fā)展，所以應重點審查。一些審計人員在審計領(lǐng)導干部踐行“科學發(fā)展觀”方面情況時，覺得難以把握，很難找準突破點。依筆者所見，應將財政財務收支作切入點，結(jié)合國家、省、市的大政方針政策，還是能有所作為的。如三農(nóng)問題，就可從糧食直補是否到位、省、市的農(nóng)業(yè)專業(yè)補助資金是否及時等方面入手，再結(jié)合其他相關(guān)政策加以評價。3?關(guān)注黨委會紀要，尋找重要線索黨委會紀要是領(lǐng)導干部
