淺議加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)

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1、淺議加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)摘要：基層黨組織是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。抓好黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作，不僅有益于各級基層黨組織在履行職能中有效發(fā)揮其組織保障作用，而且也有益于推進(jìn)基層黨組織在工作決策中的民主化、科學(xué)化，從而以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。關(guān)鍵詞：基層黨組織加強(qiáng)民主建設(shè)黨的十七屆四中全會要求“以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主”。從當(dāng)前基層黨組織的實(shí)際情況來看，抓好黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作，不僅有益于各級基層黨組織在履行職能中有效發(fā)揮其組織保障作用，而且也有益于推進(jìn)基層黨組織在工作決策中的民主化、科學(xué)

2、化，從而以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。1加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重大意義首先，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著艱巨的執(zhí)政使命，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。基層黨組織是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主是現(xiàn)實(shí)的需要，也是歷史的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，是鞏固黨的執(zhí)政地位和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必要步驟。其次，在社會深刻轉(zhuǎn)型的大變動時(shí)期，出現(xiàn)了大量新情況新問題，基層黨組織處于改革開放的前沿陣地，用發(fā)揚(yáng)民主，充分說理的方法，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)全黨思想上理論上的共識，從而做到'‘不動搖、不懈怠、不折騰”格外重要。第三，在中國共產(chǎn)黨面

3、對明顯的代際繼替的時(shí)代，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，推動黨內(nèi)民主的發(fā)展，對保持黨和國家的長治久安，有深意和新意。第四，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會關(guān)系復(fù)雜化、利益群體多元化已成必然?，F(xiàn)在正是各種利益矛盾錯綜復(fù)雜的時(shí)期，通過發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分反映各階層不同利益群體的不同意見，在制定政策時(shí)，能夠很好地進(jìn)行利益整合,反映不同階層不同群體的利益要求，使黨的路線、方針、政策能夠最大限度地統(tǒng)籌兼顧到各方面的利益，對構(gòu)建和諧社會，保持社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第五，不斷發(fā)展黨內(nèi)基層民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、遏制腐敗，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對加強(qiáng)黨同人民群眾的

4、血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力具有極其重要的作用。2發(fā)展黨內(nèi)基層民主的路徑2.1推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利的基礎(chǔ)，而實(shí)行黨務(wù)公開是保障黨員知情權(quán)的重要途徑。凡黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，本地區(qū)、本單位黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都應(yīng)盡量公開，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的開放性和透明度。2.2改革黨內(nèi)基層選舉制度，落實(shí)黨員的選擇權(quán)?；鶎用裰鬟x舉是黨內(nèi)基層民主最直接、最具體的體現(xiàn)，是衡量和判斷黨內(nèi)基層民主發(fā)展?fàn)顩r的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。近年來，各地貫徹落實(shí)

5、中央精神，在黨內(nèi)基層民主選舉上進(jìn)行了積極探索，取得了較好效果。①改進(jìn)候選人提名制度。一是提前做好調(diào)查摸底工作，摸清廣大黨員心里期盼的候選人；二是綜合組織的考慮和廣大黨員群眾的意愿科學(xué)確定候選人的資格條件；三是把組織提名與黨員或黨員代表聯(lián)合提名結(jié)合起來，使提名既體現(xiàn)選舉人的意志，又發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)功能。②改進(jìn)候選人的介紹方式。為了讓選舉人對候選人的真實(shí)情況有全面深入的了解，一是完善對候選人的介紹方式和內(nèi)容；二是完善候選人自我介紹的方式；三是通過電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等多種方式對候選人進(jìn)行介紹。③改革基層黨內(nèi)選舉制度。一是實(shí)行直接

6、差額選舉；二是實(shí)行“雙推雙選”；三是在黨員人數(shù)少，黨員相互比較熟悉的單位試行海選。④嚴(yán)格選舉程序。一是科學(xué)設(shè)置選舉程序和選舉方法；二是嚴(yán)格民主選舉的組織實(shí)施、管理監(jiān)督；三是對選舉程序進(jìn)行公開，使廣大黨員清晰了解選舉全過程，以便更好地行使選擇權(quán)。2.3實(shí)行民主決策，擴(kuò)大黨員的參與權(quán)。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策和管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。首先，在民主決策中要充分發(fā)揮黨代表的作用，建立黨代表提案制度、黨代表評議工作制度、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度等，積極探索建立代表活動保障制度。其次，實(shí)行民主議事制度，開通黨員意愿和黨內(nèi)意見訴求的表達(dá)渠道，制定和

7、實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人定期接訪制度、黨員意見收集反饋制度等，積極疏通和拓寬黨內(nèi)交流溝通的渠道，了解黨員關(guān)注的有待解決的各種問題，收集有關(guān)意見、建議。再次，堅(jiān)持民主決策制度：一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子決策時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；二是實(shí)行重大事項(xiàng)票決制；三是采取黨員旁聽制。2.4加強(qiáng)民主監(jiān)督，保證黨員的監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》,將客觀情況作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，大膽實(shí)踐，不斷推陳出新，重視民主評議的監(jiān)督作用。一是圍繞基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作述職進(jìn)行民主評議。二是根據(jù)綜合考評結(jié)果聘任領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)獎懲，在一定程

8、度上約束領(lǐng)導(dǎo)基層的行為表現(xiàn)。三是舉辦問責(zé)會，定期向黨員及群眾代表公開黨務(wù)，接受黨員及廣大群眾的監(jiān)督。四是積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督激勵約束機(jī)制的建設(shè)。一是配套建立獎勵