2019脫貧攻堅政策詳細解讀

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1、脫貧攻堅政策詳細解讀　　第一部分基本概念篇　　【兩不愁三保障】　　“不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”　　【六個精準(zhǔn)】　　扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。　　【五個一批】　　發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。　　【基本方略】精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。　　【七個強化】強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實?！　　疚屙椊?jīng)驗】加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參

2、與是基礎(chǔ)。　　【.脫貧攻堅思路】重大項目帶動、特色產(chǎn)業(yè)富民、龍頭帶動、長短結(jié)合、務(wù)實脫貧?！　　?責(zé)任機制】州級統(tǒng)籌、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅?！　　?五個責(zé)任清單】州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣市責(zé)任清單、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、州級行業(yè)主管部門責(zé)任清單、駐村扶貧工作隊員責(zé)任清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責(zé)任清單?！　　救科邆€責(zé)任清單】縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅責(zé)任清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅責(zé)任清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干脫貧攻堅責(zé)任清單、駐村扶貧工作隊員脫貧攻堅責(zé)任清單、行業(yè)主管部門脫貧攻堅責(zé)任清單、掛包單位扶貧工作責(zé)任清單、幫扶干部扶貧工作責(zé)任清單。　　【鄉(xiāng)鎮(zhèn)七包干】包貧困對象識別精準(zhǔn)、包貧困退出

3、真實可靠、包產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)施策、包資金使用安全有效、包項目實施善始善終、包革除陋習(xí)具體實在、包工作隊員考勤管理?！　　救繏彀鼛汀八膫€一”工作法】掛包幫“四個一”即逢雙月走訪一次，重大節(jié)日至少送一次溫暖，每年至少幫助解決一個實際困難，每季度匯總一次幫扶情況。　　【三率一度】指貧困退出考核中的三率一度。具體為：綜合貧困發(fā)生率不得高于3%，錯退率不高于2%，漏評率不高于2%，群眾認(rèn)可度不得低于90%?！　　臼杖牒怂恪俊　∈杖胗嬎惴绞剑喝司兪杖?(生產(chǎn)經(jīng)營凈收入+工資性收入+財產(chǎn)凈收入+轉(zhuǎn)移凈收入)÷家庭常住人口數(shù)?！　　緡曳鲐殬?biāo)準(zhǔn)】　　1、2013年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為人均純

4、收入2736元;　　2、2014年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入2800元;　　3、2015年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入2855元;　　4、2016年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入2952元?！　?、2017年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)暫定為人均純收入3200元。　　【糾正識別不精準(zhǔn)的貧困對象】　　現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中，已經(jīng)實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的應(yīng)正常退出，有下列情形的應(yīng)按程序剔除。　　1.有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的(貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出)。　　2.有家庭成員任“村三委”干部的(貧困戶建檔

5、立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出)?！　?.擁有購買價格3萬元以上機動車的(貧困戶建檔立卡后購買此類機動車并作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出)?！　?.在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營用房的(易地扶貧搬遷進城安置戶，在綜合考慮是否達到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)后，確定是否正常退出)?！　?.在工商部門注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動的(建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營活動作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯評，達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時，按正常脫貧程序退出)。　　6.種植、養(yǎng)殖

6、大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的?！　?.為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對象識別條件的。　　8.空掛戶或為套取扶貧支持將戶口遷入村組的空掛人口?！　?.死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員?！　?0.優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。　　存在上述1—5項括號內(nèi)情形，按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口，列為脫貧人口?！　　镜谌皆u估和扶貧成效考核“三率一度”】　　綜合貧困發(fā)生率、錯退率、漏評率、群眾滿意度?！　?、標(biāo)準(zhǔn)要求：貧困發(fā)生率不得高于3%、錯退率不高于2%、漏評率不高于1%、群眾滿意度不低

7、于90%?！　?、測算公示：　　綜合貧困發(fā)生率=(計劃剩余貧困人口-錯評人口-漏退人口+錯退人口+漏評人口)÷上年末鄉(xiāng)村人口×100%　　錯退率=錯退戶數(shù)÷調(diào)查的脫貧戶×100%　　漏評率=漏評戶數(shù)÷調(diào)查的非貧困戶×100%　　群眾滿意度包括：群眾對駐村工作隊工作滿意度、對幫扶責(zé)任人工作滿意度、對幫扶方式滿意度、對幫扶成效滿意度。　　漏評戶指附合建檔立卡戶條件(實現(xiàn)“兩不愁三保障”)，但未納入的農(nóng)戶;　　錯評戶指不附合建檔立卡戶條件(沒實現(xiàn)“兩不愁三保障”)但已納入的農(nóng)戶;　　錯退戶指建檔立卡戶中未達到“兩不愁三保障”但已脫貧的建檔立卡戶;　　漏退戶