寧波梅山保稅港區(qū)對(duì)寧波未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響【開(kāi)題報(bào)告】

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1、開(kāi)題報(bào)告寧波梅山保稅港區(qū)對(duì)寧波未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：寧波是長(zhǎng)江三角洲南翼重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和重化工業(yè)基地，是中國(guó)華東地區(qū)重要工業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心。自從寧波開(kāi)埠以來(lái)，工商業(yè)一直是寧波的一大名片。寧波港前有舟山群島為天然屏障，后有寧紹平原為腹地，水陸交通便利，歷來(lái)是浙東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。這里北接上海，南通閩粵，西可通過(guò)鐵路與安徽、江西、湖南、湖北、江蘇、上海等省市廣大腹地相連，東與日本隔海相對(duì)。航道寬闊，終年不凍，歷史悠久，自古以來(lái)就是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口，古是海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”的起點(diǎn)，今是中國(guó)當(dāng)前

2、對(duì)外開(kāi)放的沿海港口，外貿(mào)發(fā)達(dá)。在改革開(kāi)放后，港口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等資源與開(kāi)放迅速有機(jī)組合，形成巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。尤其是加入WTO后，寧波外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。而在2008年2月24日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，一個(gè)新的形式開(kāi)啟。預(yù)期目標(biāo)：本次論文寫(xiě)作將以寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及梅山保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，立足寧波，以經(jīng)濟(jì)為視角，借鑒和對(duì)比上海洋山保稅港區(qū)，探討梅山保稅港區(qū)的發(fā)展與寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及梅山保稅港區(qū)在發(fā)展中可能面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的解決措施，從而促進(jìn)寧波市未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。希望對(duì)梅山保稅港區(qū)的研究，能使寧波港與寧波經(jīng)濟(jì)精密聯(lián)系，從而促進(jìn)

3、寧波外向型經(jīng)濟(jì)的騰飛。2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它是我國(guó)摸索單邊自由貿(mào)易制度過(guò)程中邁出的重要一步，由于剛起步，很多運(yùn)營(yíng)管理工作還處在摸索階段。但是國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行了非常深入的研究，很多方面值得借鑒：2.1國(guó)內(nèi)相關(guān)研究楊建文，陸軍榮（2008）認(rèn)為保稅港區(qū)的發(fā)展目前處于摸索階段，必須以國(guó)際性、前瞻性與全局性的創(chuàng)新理念，大膽突破，充分挖掘保稅港區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，使其成為中?guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一顆璀璨明珠。羅凱（2008）認(rèn)為保稅港區(qū)5作為港口物流和

4、保稅區(qū)特殊政策“完美結(jié)合”的產(chǎn)物，初步形成了長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、華南、西南沿海、東南沿海五大沿海港口區(qū)域中的戰(zhàn)略布局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展意義非凡。從國(guó)家賦予的功能和政策來(lái)看，各保稅港區(qū)基本都是相同的，都享受最優(yōu)惠的政策。保稅港區(qū)的運(yùn)行規(guī)則基本與自由貿(mào)易區(qū)接軌，十分有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展。因此，設(shè)立了保稅區(qū)的城市，都希望能在港口設(shè)立保稅港區(qū)。蘇迎春，周廷剛（2009）認(rèn)為保稅港區(qū)伴隨中國(guó)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的實(shí)施而誕生，汲取中國(guó)港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，是區(qū)域整合的需要，它作為保稅區(qū)向自由港發(fā)展階段中的重要一環(huán)，具有承上啟下的關(guān)鍵作用，可以加

5、快中國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。劉湛（2008）認(rèn)為保稅港區(qū)與自由港在設(shè)區(qū)目的、區(qū)域性質(zhì)、自由度、開(kāi)放度、管理體系和信任度上有差別。陳標(biāo)（2009）分析了保稅港區(qū)的優(yōu)點(diǎn)與問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)的保稅港區(qū)不是自由港，有著很大區(qū)別，指出應(yīng)加快保稅港區(qū)立法工作，應(yīng)提高碼頭效率，拓展服務(wù)功能，提高口岸效率。藍(lán)冰（2008）認(rèn)為中國(guó)保稅港區(qū)接軌自然港，南北戰(zhàn)略布局初顯，“三合一”疊加優(yōu)勢(shì)服務(wù)拓展功能各異明確的功能定位是保稅港區(qū)發(fā)展的前提，而依托不同定位的功能拓展，將越來(lái)越成為各地保稅港區(qū)發(fā)展的跨越式突破熱點(diǎn)。張麗娜（2009）指出保稅港區(qū)的

6、健康發(fā)展離不開(kāi)法制環(huán)境的建設(shè)，中國(guó)保稅港區(qū)的法律法規(guī)已初具規(guī)模，但相對(duì)于發(fā)展保稅港區(qū)和實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)的總目標(biāo)而言還存在諸多問(wèn)題。因此,中國(guó)應(yīng)盡快建立保稅港區(qū)法,對(duì)保稅港區(qū)的法律定位、管理模式以及優(yōu)惠政策進(jìn)行明確規(guī)定。周陽(yáng)（2009）介紹美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度的基本內(nèi)容與其在美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用,認(rèn)為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)制度可給中國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展以下啟示:（1）保稅港區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展應(yīng)建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上;（2）一套合適的管理體制是保稅港區(qū)發(fā)展的組織保障;（3）保稅港區(qū)應(yīng)適用一套創(chuàng)新的海關(guān)監(jiān)管模式;（4）保稅港區(qū)應(yīng)對(duì)貨物實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管方式。楊明華（2008）在對(duì)中國(guó)保稅區(qū)與

7、世界自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)比、中國(guó)保稅區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)、中國(guó)各保稅區(qū)的功能定位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型的分析后,論證了中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性、保稅區(qū)轉(zhuǎn)型目標(biāo)以及轉(zhuǎn)型需要的政策支持。張耀光，劉鎧，劉桂春，潘慶廣（2009）認(rèn)為保稅港區(qū)是在已成立的保稅區(qū)基礎(chǔ)上優(yōu)化發(fā)展而來(lái)，在一定程度上就是國(guó)際上通行的自由港。對(duì)目前沒(méi)立的保稅港區(qū)的作用與功能，形成條件與過(guò)程，空間分布特征與類(lèi)型，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用和拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行了分析，探討中國(guó)保稅港區(qū)今后的發(fā)展趨勢(shì)。王淑敏（2011）以洋山、東疆、5大窖灣三大保稅港區(qū)為樣本，結(jié)合國(guó)際立法、國(guó)外立法及國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀，進(jìn)行了綜合性分析，探討了保稅港區(qū)國(guó)

8、際經(jīng)濟(jì)法、