NGO的發(fā)展對(duì)社會(huì)資本的影響探析

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1、NGO的發(fā)展對(duì)社會(huì)資本的影響探析【摘要】NGO的發(fā)展對(duì)社會(huì)資本冇重要影響。本文通過分析認(rèn)為，NGO可以通過組織內(nèi)部的凝聚、增加社會(huì)成員間交往次數(shù)、充當(dāng)?shù)缽詷?biāo)桿凝聚社會(huì)資本，同時(shí)也會(huì)因自身的腐敗使社會(huì)資本流失。因此，應(yīng)該通過政府創(chuàng)建一個(gè)良好的法律政策環(huán)境、由民眾與NGO互動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、同時(shí)NGO加強(qiáng)自身建設(shè)從而促進(jìn)NGO對(duì)社會(huì)資本的積極作用?！娟P(guān)鍵詞】NGO社會(huì)資本宏觀環(huán)境一、NGO與社會(huì)資本NGO即非政府組織在我國經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)改革的過程中興起，是我國社會(huì)治理中的新興主體，

2、并且在當(dāng)代社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越垂要的作用。社會(huì)資木是即經(jīng)濟(jì)資木和人力資木之后乂一項(xiàng)重要的資木。目前對(duì)于社會(huì)資本的概念，還沒有普遍認(rèn)同的定義，但一般認(rèn)為社會(huì)資本是指個(gè)體或者團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)——社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范以及人們之間的互相信任等等。NGO的發(fā)展對(duì)于社會(huì)資本有著重要的影響，這是由非政府組織其本身的特性所決定的，其主耍是對(duì)社會(huì)資木積累的積極影響，但同時(shí)也有志愿失靈的情況發(fā)生，這會(huì)妨礙其對(duì)社會(huì)資本的積極影響，甚至?xí)p害原有的社會(huì)資本，比如慈善腐敗事件等。二、我國NGO的發(fā)展對(duì)社會(huì)資本的影響分析我國NGO

3、的發(fā)展對(duì)我國的社會(huì)資本積累有著十分有益的推動(dòng)作用。首先，非政府組織的組織形式是網(wǎng)絡(luò)狀的，人與人之間在相互平等的狀態(tài)下相互協(xié)作。在這樣的條件下，人與人之間的合作更具有類似于家庭成員之間的相互依靠的關(guān)系，在加上在一個(gè)非政府組織內(nèi)部人們普遍具有相同或相似的價(jià)值觀念，從而組織內(nèi)部的人們更容易形成相互信任、互惠互利的關(guān)系,同時(shí)，隨著人們之間信任程度的加深，人們之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也更加的緊密和牢固，從而有效的提升整個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本。其次，NGO對(duì)社會(huì)資本的提升作用還體現(xiàn)在它可以通過有效增加人們之間的合作與交往次數(shù)，從而

4、建立起社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并減少投機(jī)行為。我們今天所生活的社會(huì)中人與人Z間的交易往往是一次博弈，從而導(dǎo)致投機(jī)性行為的泛濫，妨礙了社會(huì)資本的積累。但是，NGO可以通過增加人們之間的交往次數(shù)和減少信息不對(duì)稱來有效應(yīng)對(duì)這種情況。NGO在開展活動(dòng)的過程中,不斷的把人們聯(lián)系到一起，使得人們之間的交往和合作次數(shù)增加，這樣一來互信、互惠的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)就不難建立，等于說，NGO提供了一個(gè)穩(wěn)定的、重復(fù)博弈的、有記錄的平臺(tái)，這種情況下，社會(huì)資本的提升并不困難。最后，NGO中的許多志愿者，具有崇高的道德使命感，可以以其道德人的身份感染社會(huì)成

5、員，促進(jìn)社會(huì)成員之間的聯(lián)系與合作，進(jìn)而提升社會(huì)資本。社會(huì)屮存在著為數(shù)眾多的具有很強(qiáng)的公共精神的高道德水準(zhǔn)的人群，通常，這些人群通過參加公益性NGO的活動(dòng)來為公共事業(yè)做出貢獻(xiàn)，所以，致力于公益事業(yè)的NGO中,往往擁有為數(shù)眾多的道德人,這些人在聚集起來之后，有效的發(fā)揮其影響周邊人群道德水平的止外部性，通過他們自身的行為、精神，促進(jìn)人們的合作和信任水平的提升，以其道德性牽頭形成互惠規(guī)范，把人們有效的納入一個(gè)高道德水平的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，從而有效的促進(jìn)社會(huì)資本的積累。然而，在許多情況下NGO的發(fā)展反而損害了原有的社

6、會(huì)資本。慈善腐敗事件并不是新事物，它是伴隨NGO發(fā)展的一個(gè)毒瘤。公益性的NGO在社會(huì)上被人們看作是具有高道德水準(zhǔn)的組織，人們普遍對(duì)其持有信任的態(tài)度，因此，一旦公益性的NGO發(fā)生腐敗事件，人們會(huì)普遍的感到失望從而導(dǎo)致更為廣泛的對(duì)NGO發(fā)展的消極態(tài)度。另外，人們對(duì)道德人的失望會(huì)加劇人們之間的不信任感，并增加投機(jī)性事件發(fā)牛的可能性，這兩種后果共同造成了社會(huì)資木的流失。三、關(guān)于如何更好的發(fā)揮我國NGO對(duì)于社會(huì)資本的積極影響、規(guī)避負(fù)面影響的思考首先，營造一個(gè)NGO自由健康發(fā)展、同時(shí)又受到嚴(yán)密監(jiān)管的環(huán)境至關(guān)重要。這

7、個(gè)環(huán)境的構(gòu)建主體應(yīng)該是政府，其次是民眾，只有有了一個(gè)良性的、更加開闊的發(fā)展空間，我國NGO才能更快更健康的發(fā)展，其凝聚社會(huì)資本的作用才會(huì)不斷增強(qiáng)。我國政府可以通過放寬NGO注冊(cè)成立的條件來促進(jìn)NGO的發(fā)展。對(duì)于NGO,我國可以依據(jù)其特性設(shè)定注冊(cè)條件，比如非營利性、非政治性、信息公開性，同時(shí)把管理7G0的權(quán)力統(tǒng)一于民政部門,這樣?來，許多對(duì)社會(huì)資本冇積極促進(jìn)作用的NGO就不會(huì)面臨無法注冊(cè)、沒有合法地位的尷尬局面。另外，為了避免NGO的內(nèi)部腐敗造成社會(huì)資本的流失，政府應(yīng)該建立嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制，可以定時(shí)山稅務(wù)部

8、門對(duì)其進(jìn)行審計(jì),其次，在NGO發(fā)展的社會(huì)環(huán)境上，應(yīng)該由NGO和民眾互動(dòng)創(chuàng)建，一方面NG()通過其良好的社會(huì)服務(wù)和道德形象給民眾留下良好的印象，取得民眾的支持和積極參與；另一方面，民眾在參與的同時(shí)，應(yīng)積極構(gòu)建起社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，最大限度的避免NGO產(chǎn)生不良影響。最后，NGO自身的建設(shè)也十分重要。NGO對(duì)社會(huì)資木產(chǎn)生凝聚作用的一個(gè)重要原因是山于其組織具有志愿性，因此，NGO應(yīng)加強(qiáng)自身組織的建設(shè)，樹立志愿性的組織文化，嚴(yán)格組織成員的審核，使NGO成為