金融助推區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展的策略分析

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1、金融助推區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展的策略分析摘要：文章以遼陽(yáng)市金融支持芳煙化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，闡述瞭區(qū)域新型工業(yè)化的特征，分析瞭金融助推區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾，提出瞭打造相應(yīng)金融支撐平臺(tái)的策略和構(gòu)想關(guān)鍵詞：金融；新型工業(yè)化；支撐平臺(tái)當(dāng)前，走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，金融業(yè)增強(qiáng)相應(yīng)的扶持力度顯得尤為重要。以遼陽(yáng)為例，該市以發(fā)展國(guó)傢級(jí)新型工業(yè)化示范基地為抓手，促進(jìn)芳煙化工產(chǎn)業(yè)集群的壯大。截至2010年5月，爭(zhēng)取政策性貸款3.5億元，商業(yè)性貸款5億元，幫助企業(yè)上市融資23億元一、區(qū)域新型工業(yè)化的特征遼陽(yáng)市以發(fā)展精細(xì)化工為重要載體，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污

2、染少的路子。其工業(yè)化特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。基地管理引進(jìn)ERP管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、信息化管理。二是科技創(chuàng)新?；赝黄品律呋趸?項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化重大成果50項(xiàng)。三是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)氣、氮、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，將附近眾多化工廠(chǎng)的廢水、廢渣、廢氣統(tǒng)一回收，將副產(chǎn)品再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是積累人力資本?；劐懺齑笈袠I(yè)精英和技術(shù)人才，成為新型工業(yè)化積累下來(lái)的寶貴財(cái)富二、金融支持區(qū)域新型工業(yè)化面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾第一，工業(yè)快速壯大與金融扶持戰(zhàn)略缺失之間的矛盾。目前,地方政府尚未將建設(shè)地方新型工業(yè)化龍頭與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升有效結(jié)合起來(lái)，未能抓住當(dāng)

3、前的有利契機(jī)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一次飛躍。主管部門(mén)所考慮的金融支持僅局限在要求銀行增加貸款額度，未能考慮加快金融深化，提升地方金融服務(wù)檔次，為工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的金融業(yè)基礎(chǔ)。導(dǎo)致企業(yè)對(duì)私募基金（PE）、創(chuàng)投公司普遍抱有不信任心理，相應(yīng)的金融引導(dǎo)與配套改革滯後第二，政府融資渠道狹窄與基地建設(shè)資金短缺之間的矛盾。工業(yè)基地的先期建設(shè)資金缺口巨大。然而，地方政府財(cái)力緊張，主要依靠政府融資平臺(tái)向銀行貸款支撐，再由區(qū)財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還。這種體制存在弊端：一是地方政府的開(kāi)發(fā)行為缺乏市場(chǎng)考量，容易存在決策風(fēng)險(xiǎn)，加大改革的試錯(cuò)成本。二是融資平臺(tái)運(yùn)作還不規(guī)范，項(xiàng)目投資缺乏成本約束機(jī)制，項(xiàng)目

4、收益也存在不確定性，缺少有效擔(dān)保措施，給地方法人銀行造成潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)第三，外地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地銀行服務(wù)滯後之間的矛盾。對(duì)外來(lái)企業(yè)的金融服務(wù)亟待改進(jìn)。一是外來(lái)企業(yè)經(jīng)常面臨臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難。二是企業(yè)異地代購(gòu)代銷(xiāo)通過(guò)POS機(jī)方式結(jié)算較為方便，但是目前未獲準(zhǔn)安裝。三是基地內(nèi)的外地員工和高校畢業(yè)生，對(duì)本地環(huán)境尚不熟悉，辦理業(yè)務(wù)不方便第四，工業(yè)“迅速上規(guī)模”的短期需求與銀行審慎經(jīng)營(yíng)原則存在矛盾。基地開(kāi)發(fā)的短期要求是上大項(xiàng)目、迅速形成生産規(guī)模。因此，部分企業(yè)“邊審批、邊建設(shè)”，個(gè)別項(xiàng)目還沒(méi)有取得土地許可批文就開(kāi)工，不符合銀行審慎經(jīng)營(yíng)要求，難以獲得授信。此外，政府重視發(fā)展産值5000萬(wàn)以

5、上的大項(xiàng)目，隻有3傢小企業(yè)被允許入駐。這與加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放的貨幣政策相矛盾。還有，地方政府融資平臺(tái)運(yùn)作不夠規(guī)范，其部分貸款是監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象三、金融助推地方新型工業(yè)化的策略第一，戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建金融支撐平臺(tái)?；舅悸罚阂皇谴罱ń鹑跈C(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。要體現(xiàn)“政府引導(dǎo)和撬動(dòng)、多元融資、提髙合作層次”的方針，為企業(yè)推介融資租賃、投資銀行、私募基金等機(jī)構(gòu)，並提高融資對(duì)接成功率。二是打造金融智力平臺(tái)。應(yīng)倡議組織區(qū)域金融論壇，集思廣益謀求發(fā)展，建立門(mén)類(lèi)齊全的金融人才儲(chǔ)備庫(kù)。三是建立新型工業(yè)化的金融信息網(wǎng)站。為工業(yè)化的金融需求和金融供給提供網(wǎng)上對(duì)接的渠道，盡快完善企業(yè)和個(gè)人

6、信用信息庫(kù)，建立失信披露制度。四是積極發(fā)展直接金融。幫助涉農(nóng)企業(yè)並購(gòu)重組和上市融資，積極探索涉農(nóng)貸款資産證券化的現(xiàn)實(shí)途徑第二，市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化平臺(tái)公司管理。以強(qiáng)化平臺(tái)公司的資本運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)范信貸行為為突破口，解決基礎(chǔ)設(shè)施資金不足的問(wèn)題。逐步深化政府投融資體制改革，強(qiáng)化項(xiàng)目的成本約束機(jī)制。一是做實(shí)公司法人治理結(jié)構(gòu)。補(bǔ)足註冊(cè)資本，聘請(qǐng)高校專(zhuān)傢為外部監(jiān)事，落實(shí)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。二是強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的金融投資人才，組建專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。三是規(guī)范融資行為。在遵守金融法規(guī)的基礎(chǔ)上，運(yùn)作各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，手續(xù)齊全、程序規(guī)范透明，維護(hù)自身信譽(yù)。四是革新融資方式。實(shí)現(xiàn)融資方式和渠道多

7、樣化，靈活運(yùn)用資產(chǎn)證券化、BOT等多種融資方式第三，客戶(hù)導(dǎo)向，加快金融服務(wù)創(chuàng)新。一是完善金融服務(wù)體系。建立産業(yè)基金，支持工業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善支撐科技創(chuàng)新的投資機(jī)制，建立科技孵化器等；鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行介入，增強(qiáng)差別化服務(wù)的能力。二是完善金融服務(wù)渠道。選擇“離行式ATM+客戶(hù)經(jīng)理”的模式，推廣網(wǎng)銀使用。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是強(qiáng)化對(duì)外來(lái)企業(yè)的服務(wù)。包括：解決外來(lái)企業(yè)臨時(shí)性資金需求，盡快完成授信評(píng)級(jí)，開(kāi)展保理等業(yè)務(wù)；為其異地購(gòu)銷(xiāo)行為提供便捷的結(jié)算渠道，為外來(lái)職工在按揭貸款、消費(fèi)信貸等服務(wù)第四，發(fā)揮金