民族院校國家助學金政策實施問題及完善路徑探析

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1、民族院校國家助學金政策實施問題及完善路徑探析摘要：民族院校實施高校國家助學金政策，與其它高校實施的政策既有共性問題，又有其差異性。通過揭示民族院校的國家助學金存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出解決策略，從而提高國家助學金的使用效率和資助的精準性,有效釋放和發(fā)揮國家助學金的資助育人功能，幫助家庭經(jīng)濟困難學生消除貧困代際傳遞，保障每一個家庭經(jīng)濟困難學生都能順利完成學業(yè)并促進其成長成才關(guān)鍵詞：民族院校；國家助學金；問題；對策中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.067我國高校助

2、學金政策自實施以來，充分發(fā)揮了其保障在校貧困大學生順利完成學業(yè)的作用，但由于現(xiàn)行的助學政策自身存在這一些缺陷，導(dǎo)致政策在到實施過程中目出現(xiàn)了“拉選票”「'合謀”、“平均分配”和“貧困貴族”等諸多畸形現(xiàn)象，極大地弱化了國家獎助學金社會功效的充分釋放，執(zhí)行效果亦呈現(xiàn)邊際遞減的態(tài)勢。認真探討民族院?，F(xiàn)行國家助學金政策存在問題和提出解決的策略，對民族院校乃至其它高校的助學金工作的實施都能得到進一步的完善，以確保國家助學金政策最大程度地發(fā)揮它資助育人的功能與效用，有效促進教育公平目標的實現(xiàn)有重要的現(xiàn)實意義1民族院校國家助學金政策實施存在的主要問

3、題1.1貧困生認定制度不夠完善民族院校國家助學金政策實施問題及完善路徑探析摘要：民族院校實施高校國家助學金政策，與其它高校實施的政策既有共性問題，又有其差異性。通過揭示民族院校的國家助學金存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出解決策略，從而提高國家助學金的使用效率和資助的精準性,有效釋放和發(fā)揮國家助學金的資助育人功能，幫助家庭經(jīng)濟困難學生消除貧困代際傳遞，保障每一個家庭經(jīng)濟困難學生都能順利完成學業(yè)并促進其成長成才關(guān)鍵詞：民族院校；國家助學金；問題；對策中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2

4、017.10.067我國高校助學金政策自實施以來，充分發(fā)揮了其保障在校貧困大學生順利完成學業(yè)的作用，但由于現(xiàn)行的助學政策自身存在這一些缺陷，導(dǎo)致政策在到實施過程中目出現(xiàn)了“拉選票”「'合謀”、“平均分配”和“貧困貴族”等諸多畸形現(xiàn)象，極大地弱化了國家獎助學金社會功效的充分釋放，執(zhí)行效果亦呈現(xiàn)邊際遞減的態(tài)勢。認真探討民族院?，F(xiàn)行國家助學金政策存在問題和提出解決的策略，對民族院校乃至其它高校的助學金工作的實施都能得到進一步的完善，以確保國家助學金政策最大程度地發(fā)揮它資助育人的功能與效用，有效促進教育公平目標的實現(xiàn)有重要的現(xiàn)實意義1民族院校

5、國家助學金政策實施存在的主要問題1.1貧困生認定制度不夠完善1.1.1難在辨別貧困證明的真?zhèn)螌W生生源地或民政部門開具的“貧困證明”是認定貧困生的主要依據(jù)。但我們往往難以把握和確定這些貧困證明的可信度。一方面，由于國家助學金由中央和地方政府擔負，生源地民政部門不需為此承擔相應(yīng)的責任，所以生源地民政部門在開具貧困證明時對家庭經(jīng)濟情況的審查并不十分嚴格，加之部分地方行政部門“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的情理羈絆，往往“為民服務(wù)”,直接簽字蓋章，這樣的貧困證明就具有明顯的隨意性,可信度嚴重不足。另一方面，部分家庭條件較為優(yōu)越或具有家庭背景的學生缺乏誠信，不管

6、是否貧困，而是利用家庭帶來的便利條件和“關(guān)系戶”的身份，開具到具有"水分”的證明。而對學生提供的家庭經(jīng)濟貧困證明，學校未能一一去學生所在地審核查驗，導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)不少家庭并不困難的學生享受國家助學金的現(xiàn)象，即“假家庭經(jīng)濟困難學生”。此外，多數(shù)學者的研究認為「當?shù)卣峁┑呢毨ёC明參考價值不大，因為這些證明多半是在口］有調(diào)查的情況下出具的，既然沒有調(diào)查就不能真正的反映學生家庭的真實情況。”1.1.2難在判定貧困學生的真實貧困程度由于國家助學金分為一等助學金和二等助學金兩個等級，這些助學金等級與貧困生的貧困程度掛鉤，因此要確定了貧困生的

7、貧困程度才能評定等級。但實際上由于各地區(qū)、各高校之間的差距，各省、自治區(qū)、直轄市等制定了評定標準,在實施這一政策的過程中，學校管理部門在確定申請國家助學金的學生家庭是否真正貧困以及學生貧困的真實程度的掌握方面存在難度?？梢姡覀?nèi)绾螌ω毨呢毨С潭冗M行有效判定是一個復(fù)雜的問題1.2國家助學金評選程序存在漏洞目前，高校助學金的評選工作一般采取經(jīng)過個人申請--班級民主評議--院系審核和公示--學校審批、公示的評選等程序依次上報的方式進行，但由于學校層面、二級學院對班級評定的監(jiān)督?jīng)]有到位或出現(xiàn)“真空”,甚至頻繁出現(xiàn)了各種扭曲的“民主”評定

8、方式，學生唯利是圖現(xiàn)象滋生。如有些班級的評定工作采取獲得過助學金的同學不能參評的峙侖流制”，或者采取受助同學拿出一部分助學金充當班級的班費的“公有制”,或者采取將助學金拿下來后全班平分的“平分制”等形式，這些做法看似"公