民族院校國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施問題及完善路徑探析

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1、民族院校國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施問題及完善路徑探析摘要：民族院校實(shí)施高校國(guó)家助學(xué)金政策，與其它高校實(shí)施的政策既有共性問題，又有其差異性。通過揭示民族院校的國(guó)家助學(xué)金存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出解決策略，從而提高國(guó)家助學(xué)金的使用效率和資助的精準(zhǔn)性,有效釋放和發(fā)揮國(guó)家助學(xué)金的資助育人功能，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除貧困代際傳遞，保障每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)并促進(jìn)其成長(zhǎng)成才關(guān)鍵詞：民族院校；國(guó)家助學(xué)金；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.067我國(guó)高校助

2、學(xué)金政策自實(shí)施以來，充分發(fā)揮了其保障在校貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的作用，但由于現(xiàn)行的助學(xué)政策自身存在這一些缺陷，導(dǎo)致政策在到實(shí)施過程中目出現(xiàn)了“拉選票”「'合謀”、“平均分配”和“貧困貴族”等諸多畸形現(xiàn)象，極大地弱化了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金社會(huì)功效的充分釋放，執(zhí)行效果亦呈現(xiàn)邊際遞減的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真探討民族院?，F(xiàn)行國(guó)家助學(xué)金政策存在問題和提出解決的策略，對(duì)民族院校乃至其它高校的助學(xué)金工作的實(shí)施都能得到進(jìn)一步的完善，以確保國(guó)家助學(xué)金政策最大程度地發(fā)揮它資助育人的功能與效用，有效促進(jìn)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義1民族院校國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施存在的主要問

3、題1.1貧困生認(rèn)定制度不夠完善民族院校國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施問題及完善路徑探析摘要：民族院校實(shí)施高校國(guó)家助學(xué)金政策，與其它高校實(shí)施的政策既有共性問題，又有其差異性。通過揭示民族院校的國(guó)家助學(xué)金存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出解決策略，從而提高國(guó)家助學(xué)金的使用效率和資助的精準(zhǔn)性,有效釋放和發(fā)揮國(guó)家助學(xué)金的資助育人功能，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除貧困代際傳遞，保障每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)并促進(jìn)其成長(zhǎng)成才關(guān)鍵詞：民族院校；國(guó)家助學(xué)金；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2

4、017.10.067我國(guó)高校助學(xué)金政策自實(shí)施以來，充分發(fā)揮了其保障在校貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的作用，但由于現(xiàn)行的助學(xué)政策自身存在這一些缺陷，導(dǎo)致政策在到實(shí)施過程中目出現(xiàn)了“拉選票”「'合謀”、“平均分配”和“貧困貴族”等諸多畸形現(xiàn)象，極大地弱化了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金社會(huì)功效的充分釋放，執(zhí)行效果亦呈現(xiàn)邊際遞減的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真探討民族院?，F(xiàn)行國(guó)家助學(xué)金政策存在問題和提出解決的策略，對(duì)民族院校乃至其它高校的助學(xué)金工作的實(shí)施都能得到進(jìn)一步的完善，以確保國(guó)家助學(xué)金政策最大程度地發(fā)揮它資助育人的功能與效用，有效促進(jìn)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義1民族院校

5、國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施存在的主要問題1.1貧困生認(rèn)定制度不夠完善1.1.1難在辨別貧困證明的真?zhèn)螌W(xué)生生源地或民政部門開具的“貧困證明”是認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)。但我們往往難以把握和確定這些貧困證明的可信度。一方面，由于國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府擔(dān)負(fù)，生源地民政部門不需為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以生源地民政部門在開具貧困證明時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況的審查并不十分嚴(yán)格，加之部分地方行政部門“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的情理羈絆，往往“為民服務(wù)”,直接簽字蓋章，這樣的貧困證明就具有明顯的隨意性,可信度嚴(yán)重不足。另一方面，部分家庭條件較為優(yōu)越或具有家庭背景的學(xué)生缺乏誠(chéng)信，不管

6、是否貧困，而是利用家庭帶來的便利條件和“關(guān)系戶”的身份，開具到具有"水分”的證明。而對(duì)學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明，學(xué)校未能一一去學(xué)生所在地審核查驗(yàn)，導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)不少家庭并不困難的學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金的現(xiàn)象，即“假家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。此外，多數(shù)學(xué)者的研究認(rèn)為「當(dāng)?shù)卣峁┑呢毨ёC明參考價(jià)值不大，因?yàn)檫@些證明多半是在口］有調(diào)查的情況下出具的，既然沒有調(diào)查就不能真正的反映學(xué)生家庭的真實(shí)情況?！?.1.2難在判定貧困學(xué)生的真實(shí)貧困程度由于國(guó)家助學(xué)金分為一等助學(xué)金和二等助學(xué)金兩個(gè)等級(jí)，這些助學(xué)金等級(jí)與貧困生的貧困程度掛鉤，因此要確定了貧困生的

7、貧困程度才能評(píng)定等級(jí)。但實(shí)際上由于各地區(qū)、各高校之間的差距，各省、自治區(qū)、直轄市等制定了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)施這一政策的過程中，學(xué)校管理部門在確定申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生家庭是否真正貧困以及學(xué)生貧困的真實(shí)程度的掌握方面存在難度?？梢姡覀?nèi)绾螌?duì)貧困生的貧困程度進(jìn)行有效判定是一個(gè)復(fù)雜的問題1.2國(guó)家助學(xué)金評(píng)選程序存在漏洞目前，高校助學(xué)金的評(píng)選工作一般采取經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)--班級(jí)民主評(píng)議--院系審核和公示--學(xué)校審批、公示的評(píng)選等程序依次上報(bào)的方式進(jìn)行，但由于學(xué)校層面、二級(jí)學(xué)院對(duì)班級(jí)評(píng)定的監(jiān)督?jīng)]有到位或出現(xiàn)“真空”,甚至頻繁出現(xiàn)了各種扭曲的“民主”評(píng)定

8、方式，學(xué)生唯利是圖現(xiàn)象滋生。如有些班級(jí)的評(píng)定工作采取獲得過助學(xué)金的同學(xué)不能參評(píng)的峙侖流制”，或者采取受助同學(xué)拿出一部分助學(xué)金充當(dāng)班級(jí)的班費(fèi)的“公有制”,或者采取將助學(xué)金拿下來后全班平分的“平分制”等形式，這些做法看似"公