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《論善于運用法治思維和法治方式反對腐敗》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論善于運用法治思維和法治方式反對腐敗深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作岀的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》O監(jiān)察法凸顯了新時代的一系列新理念，呈現(xiàn)出一系列反映新時代要求的新特征和新亮點，具有重大的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。凸顯"監(jiān)法實質(zhì)是反腐敗國家立法〃理念人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。中央在監(jiān)察法岀臺前后反復強調(diào)，監(jiān)察委員會實質(zhì)是反腐敗機構(gòu)，監(jiān)察法實質(zhì)是反腐敗國家立法。這一理念回應了人民群眾對深入推進反腐敗的心聲和期待，既言簡意賅地回答了監(jiān)察法究竟是什么樣的法、是干
2、什么的法等問題，也為從制高點上精準回答為什么要出臺監(jiān)察法，而且將之優(yōu)先安排在十九大后的第一次全國人民代表大會上通過等問題提供了重要答案。監(jiān)察法第一條規(guī)定：〃為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制走本法?！ㄔ谶@里，〃深入開展反腐敗工作〃承前啟后，引人注目，是監(jiān)察法的重要立法目的。此外，監(jiān)察法第三條在規(guī)走監(jiān)察委員會的職能時寫道〃開展廉政建設(shè)和反腐敗工作〃，第六條在規(guī)定國家監(jiān)察工作的方針時寫道〃構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制"。監(jiān)
3、察法實質(zhì)是反腐敗國家立法的理念，貫穿監(jiān)察法始終。凸顯"黨領(lǐng)導一切"理念f強調(diào)"堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導"深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大決策部署，重要目的就是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。監(jiān)察法第二條在規(guī)定國家監(jiān)察工作的指導思想前，旗幟鮮明地宣示〃堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導〃，具有特殊的政治意義，有利于各級黨組織更加理直氣壯、名正言順地依法領(lǐng)導監(jiān)察委員會開展反腐敗等工作，扛起全面從嚴治黨政治責任。監(jiān)察法在顯眼位置規(guī)走堅持黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導，體現(xiàn)了新時代的鮮明要求。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特
4、色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，首要就是〃堅持黨對一切工作的領(lǐng)導〃。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案明確把〃中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征〃寫入總綱第一條，彰顯了黨的領(lǐng)導的全面性、根本性和時代性。黨領(lǐng)導國家監(jiān)察工作，是黨領(lǐng)導一切工作的應有之義。凸顯"整合反腐敗資源力量"理念,強調(diào)’‘構(gòu)建集中統(tǒng)一.權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制"國家監(jiān)察體制改革之前，反腐敗力量分散，反腐敗職能既分別行使，又交叉重疊，表現(xiàn)在黨的紀律檢查機關(guān)依照黨章黨規(guī)對黨員的違紀行為進行審查，行政監(jiān)
5、察機關(guān)依照行政監(jiān)察法對行政機關(guān)工作人員的違法違紀行為進行監(jiān)察，檢察機關(guān)依照刑事訴訟法對國家工作人員職務犯罪行為進行查處，存在紀法銜接不暢、合力不足等問題。國家監(jiān)察體制改革劍指以上問題，重在通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等反腐敗資源力量，設(shè)立監(jiān)察委員會，并與紀委合署辦公，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。監(jiān)察法第二條在結(jié)尾規(guī)走〃構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制〃，體現(xiàn)了〃四個自信〃，反映了深化國家監(jiān)察體制改革的要求，為深化國家監(jiān)察體制改革指明了方向，
6、有利于為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力保障。凸顯"監(jiān)察全覆蓋"理念,規(guī)定對所有行使公權(quán)力的公職人員逬行監(jiān)察之前的行政監(jiān)察法，監(jiān)察對象主要是行政機關(guān)及其工作人員，范圍過窄。國家監(jiān)察體制改革根據(jù)我國的政治體制和文化特征，秉持以人民為中心的思想,明確要求實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，將監(jiān)察對象擴大到包括人大政協(xié)等在內(nèi)的公職人員，實現(xiàn)了由監(jiān)督〃狹義政府〃到監(jiān)督〃廣義政府"的轉(zhuǎn)變。監(jiān)察法第一條與第三條分別規(guī)定：〃加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋"〃對所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進行監(jiān)察〃。監(jiān)察法第十
7、五條對監(jiān)察全覆蓋進行了具體化，規(guī)定如下：〃監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察：（一）中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；（三）國有企業(yè)管理人員；（四）公辦的教育、科硏、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（六）其他依法履行公職的人員?！?/p>
8、這六款，前五款屬于列舉式規(guī)定，最后一款屬于兜底規(guī)定，相輔相成，完整體現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋的理念，有利于增強國家監(jiān)察工作的震懾力與公信力、針對性和操作性，促進反腐敗全覆蓋、
