沈陽(yáng)市渾南新區(qū)規(guī)劃

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1、沈陽(yáng)市渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究——中國(guó)城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論方法及應(yīng)用沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院二○○三年八月主要內(nèi)容上篇：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論與方法第一章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述第二章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)第三章區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成第四章SEA研究的技術(shù)方法第五章城市規(guī)劃的SEA方法研究第六章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制第七章結(jié)論7-31下篇：渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一章總論第二章渾南新區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)分析第三章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況第四章渾南新區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別第五章渾南新區(qū)環(huán)境

2、功能區(qū)劃第六章渾南新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)第七章渾南新區(qū)環(huán)境容量和承載力研究第八章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)第九章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)第十章渾南新區(qū)基于不確定性多目標(biāo)規(guī)劃的SEA研究第十一章規(guī)劃的替代方案及分析第十二章減緩不利環(huán)境影響和推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的措施與對(duì)策第十三章環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議第十四章新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)及目標(biāo)可達(dá)性和費(fèi)用效益分析第十五章渾南新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與第十六章實(shí)施與管理第十七章結(jié)論與建議17-86規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論與方法上篇上篇第一

3、章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提出的背景SEA研究狀況及存在的問(wèn)題SEA未來(lái)研究趨勢(shì)上篇第一章戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其研究概述1、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提出的背景項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺陷戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的提出及其優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：較早介入戰(zhàn)略決策。拓展評(píng)價(jià)范圍。實(shí)現(xiàn)累積影響評(píng)價(jià)?？紤]間接環(huán)境影響。能夠?qū)嵤┓桨柑娲?.2SEA研究狀況及存在問(wèn)題1.3SEA未來(lái)研究趨勢(shì)建立法律及政策保障機(jī)制;規(guī)范的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)工作程序;技術(shù)方法體系的建立;完善的指標(biāo)體系的建立;建立環(huán)境決策支持系統(tǒng);開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)際

4、研究工作上篇第二章規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展理論系統(tǒng)科學(xué)理論環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將清潔生產(chǎn)，廢物的綜合利用，生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體的經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)也就是一門(mén)研究環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論、方法和政策手段的綜合性邊緣學(xué)科。而SEA的目標(biāo)是為戰(zhàn)略方案的優(yōu)化決策提供依據(jù)，并提出減緩措施或替代方案。對(duì)于替代方案優(yōu)選的

5、一項(xiàng)重要工作就是進(jìn)行戰(zhàn)略的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的費(fèi)用效益分析。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)SEA工作的開(kāi)展具有理論指導(dǎo)作用。在基礎(chǔ)科學(xué)層次上，通常采用貝塔朗菲對(duì)系統(tǒng)的定義，即系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體。定義強(qiáng)調(diào)的不是功能，而是元素之間的相互作用即系統(tǒng)對(duì)元素整合作用。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的研究對(duì)象，是包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)在內(nèi)的復(fù)雜的大系統(tǒng)，對(duì)其中問(wèn)題的處理，既要考慮其作為一個(gè)個(gè)體的獨(dú)立性，更要把它融入到大的系統(tǒng)之中綜合考慮，不能簡(jiǎn)單的按照孤立的、互不干擾的單個(gè)對(duì)象進(jìn)行。運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論和相關(guān)方法對(duì)政策、計(jì)劃和

6、規(guī)劃過(guò)程中涉及的大系統(tǒng)進(jìn)行研究，能夠提高整個(gè)工作的有效性和整體最優(yōu)化原則。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)可以從環(huán)境角度衡量戰(zhàn)略可持續(xù)性，并提出符合可持續(xù)發(fā)展要求的減緩、補(bǔ)救措施或替代方案，為最終的戰(zhàn)略決策和實(shí)施提供環(huán)境依據(jù)。因此戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)被看成是在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要的工具。同時(shí)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)又是聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展與具體項(xiàng)目的橋梁，是將抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實(shí)到行動(dòng)的重要工具。因此，在對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行理論研究的過(guò)程中，可持續(xù)發(fā)展可以為戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供理論指導(dǎo)。上篇第三章城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)

7、客體評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)上篇第三章城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)特點(diǎn)：獨(dú)立性、可信性、實(shí)用性、透明性、反饋性評(píng)價(jià)主體指的是對(duì)SEA負(fù)主要責(zé)任的組織或個(gè)人，即SEA的評(píng)價(jià)者或執(zhí)行者。評(píng)價(jià)主體的綜合素質(zhì)，即他們的階級(jí)性、價(jià)值取向、知識(shí)水平、環(huán)境意識(shí)、責(zé)任心及評(píng)價(jià)者對(duì)SEA的態(tài)度等直接關(guān)系到SEA工作質(zhì)量，甚至是SEA活動(dòng)成敗。行政機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)者司法機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)者科學(xué)研究和學(xué)術(shù)界公眾評(píng)價(jià)者SEA系統(tǒng)由評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)

8、價(jià)方法等5個(gè)要素構(gòu)成。評(píng)價(jià)對(duì)象是SEA系統(tǒng)的評(píng)價(jià)客體，即那些可能或已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響（包括正面的影響和負(fù)面的影響）的戰(zhàn)略。就我國(guó)而言，SEA系統(tǒng)中評(píng)價(jià)對(duì)象的確定應(yīng)堅(jiān)持有效性和可行性相結(jié)合的原則。SEA評(píng)價(jià)目的在于確保將對(duì)環(huán)境方面的考慮納入發(fā)展活動(dòng)的規(guī)劃、決策和實(shí)施中。一項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到下述目的：①闡述并分析戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，識(shí)別替代方案；②預(yù)測(cè)戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中、實(shí)