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《運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展第二屆“法治屮國論壇”發(fā)言摘要Z—作者：《光明日報(bào)》（2015年11月05H14版）編者按法治是全面建成小康社會(huì)決勝階段必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并將在“十三五”規(guī)劃的實(shí)施期間發(fā)揮引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用。由光明日報(bào)和中國政法大學(xué)聯(lián)合主辦、“明政智庫”承辦的第二屆“法治中國論壇”于11月1日在中國政法大學(xué)舉辦，與會(huì)專家學(xué)者圍繞“十三五”期間如何運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，以及如何通過法治方式、途徑和程序進(jìn)一
2、步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等議題，各抒己見，建言獻(xiàn)策。本報(bào)今天摘登與會(huì)專家的發(fā)言精要，為各界從多個(gè)角度學(xué)習(xí)、理解中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提供參考。行政體制改革和政府管理創(chuàng)新至關(guān)重要中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍實(shí)現(xiàn)“卜三五”規(guī)劃的目標(biāo)，推進(jìn)行政體制改革和政府管理創(chuàng)新至關(guān)重要。能否順利推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，關(guān)鍵取決丁?政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系適不適應(yīng)發(fā)展的需要，最終取決于政府職能如何科學(xué)配置、政府監(jiān)管如何規(guī)范實(shí)施、政府服務(wù)如何精準(zhǔn)利好。2013年3月以來，我國行政管理體
3、制改革步入了以根本轉(zhuǎn)變政府職能為標(biāo)志的歷史性階段，一步步沿著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)路線大力推進(jìn)，從國務(wù)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各級(jí)政府正經(jīng)歷一場前所未有的革自己的命、削自己的權(quán)、剝自C的利的浴火重生。一切改革的起點(diǎn)都是在權(quán)力配置上定位，由此向承載權(quán)力的職能、機(jī)構(gòu)、制度、政策，運(yùn)行權(quán)力的程序、方法、手段、技術(shù)，派生權(quán)力的特權(quán)、異利、潛規(guī)、惡序等領(lǐng)域和方面延伸。實(shí)踐中面臨的各種困惑源于制約改革走向的若干理論問題沒有在起步前得到前提性解決。一些政府在推動(dòng)改革時(shí)熱情高漲，卻在各種困惑屮顯得力不從心。在理論上
4、對各種涉及放與留、放與接、放與管之間實(shí)現(xiàn)科學(xué)分界、上下呼應(yīng)、前后銜接、深度契合、同頻共振的問題，給出讓人心中冇數(shù)的說法，成為各級(jí)政府切實(shí)提高改革的含金量，避免在職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力轉(zhuǎn)移小玩數(shù)字游戲、做表面文章、搞虛幻業(yè)績的共同訴求。按照十八屆五中全會(huì)的精神深化行政體制改革，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中閱讀改革。閱讀改革，要閱讀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢與政府過度干預(yù)的行政壁壘的孑盾產(chǎn)生出改革的第一需要，只有在對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的研究中才能把握矛盾的沖突點(diǎn)和第一需要的針對性，從而為推進(jìn)改革和研究改革確立起具冇
5、鮮明色彩的時(shí)代背景。讀懂了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，就找到了政府改革的靶場。閱讀改革，要閱讀屮央和國務(wù)院的精神。統(tǒng)領(lǐng)改革的綱領(lǐng)性文件和全局性方案，凝練了改革的戰(zhàn)略謀劃、根本理念、總體目標(biāo)、基本策略、重點(diǎn)要點(diǎn)，為推進(jìn)改革和研究改革確立起整體統(tǒng)一的方向感。讀懂了屮央和國務(wù)院精神，就找到了政府改革的靶子。閱讀改革，要閱讀基層政府貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院部署的改革舉措。來口行政權(quán)力最后一公里的思考和行動(dòng)，往往最具改革的需求意識(shí)、問題意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，他們采取的措施牛動(dòng)地演繹著改革的劇口，為推進(jìn)改革和研究改革確立起具體操作的
6、目標(biāo)感。讀懂基層的舉措，就找到了政府改革的靶點(diǎn)。閱讀改革，要閱讀各類市場主體和社會(huì)主體反映各種改革訴求的心聲。由此陳述的事實(shí)、案例、數(shù)據(jù)，最能說明政府管理的問題是什么，尤其是癥結(jié)在哪里,為推進(jìn)改革和研究改革確立起富有針對性的著力感。讀懂齊類主體的心聲，就找到了政府改革的靶心。閱讀改革不能忽視閱讀政府管理的現(xiàn)實(shí)狀況和改革實(shí)踐。這就需要走一條實(shí)證研究的路徑，深入到各級(jí)政府管理的現(xiàn)場，了解政府行使職能的流程、方式，體驗(yàn)政府改革的成果和問題，這樣才能激發(fā)研究改革的學(xué)術(shù)智慧，夯實(shí)為改革提出有效對策建議的學(xué)
7、術(shù)底氣。讓法治護(hù)佑新發(fā)展理念落地生根中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江我國經(jīng)濟(jì)始終保持一個(gè)健康的、持續(xù)的發(fā)展勢頭，與我們始終遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、口然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念創(chuàng)新有著密切關(guān)系。十八屆五屮全會(huì)提岀的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，就更是深刻認(rèn)識(shí)和遵循這六大規(guī)律的結(jié)果。那么，我們該怎樣用法治的力量來貫徹落實(shí)這些新的理念呢？第一，用法治護(hù)佑創(chuàng)新發(fā)展。今天我們更加重視通過創(chuàng)新張動(dòng)新的社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)各方面的積極性來推動(dòng)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)
8、學(xué)的角度來講，耍調(diào)動(dòng)枳極性，以下三個(gè)方面是必須要通過法制加強(qiáng)的：一是公有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府只有用強(qiáng)有力的法律保障一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰的公冇財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，國冇經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)才能成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二是私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)。把非公經(jīng)濟(jì)作為我們的發(fā)展力量，與國有資產(chǎn)平等競爭，就必須建立最嚴(yán)格的私冇財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。建立一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓創(chuàng)新者能夠用他的收益彌補(bǔ)付岀，這種創(chuàng)新才能持續(xù)不斷地進(jìn)行。第二，用法治護(hù)佑協(xié)調(diào)發(fā)展。這次中央提及協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容很廣泛，不僅提到了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社
