土地流轉論文2

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1、本科學年論文(設計)論文題目：淺談新農村建設下農村土地承包經營權流轉的問題及對策————以黑龍江省寶清縣為例學生姓名：董晴晴學號：0811270238專業(yè)：行政管理班級：行政0802指導教師：毛永波完成日期：2011年5月26日目錄序言…………………………………………………………一、寶清縣農村土地承包經營權流轉的概況……………………（一）流轉范圍………………………………………………（二）流轉規(guī)?！ㄈ┩恋匕l(fā)展總勢態(tài)…………………………………………二、寶清縣農村土地承包經營

2、權流轉存在的問題………………（一）農民認識與意識…………………………………………（二）流轉市場與流轉中介組織………………………………（三）流轉機制與程序規(guī)定…………………………………（四）保障機制與扶持政策……………………………………三、寶清縣農村土地承包經營權流轉的對策研究………………（一）宣傳力度與思想認識………………………………（二）流轉的市場服務體系………………………………（三）農村社會保障制度……………………………………（四）土地流轉中介服務體系建設…………………………（五）土地承包經營流轉機制…

3、……………………………結論………………………………………………………………參考文獻…………………………………………………………淺談新農村建設下農村土地承包經營權流轉的問題及對策——以黑龍江省寶清縣為例內容摘要新農村建設下，農村土地問題一直是個關系到國計民生的重大議題，近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農村土地承包經營權流轉出現不少問題，為深化土地流轉制度改革，加快土地現代化規(guī)模經營，促進寶清縣農業(yè)的發(fā)展，我們積極探索促進農村土地承包經營權流轉的對策，加快新農村建設。本文是以筆者家鄉(xiāng)黑龍江省寶清縣為例，探討了新農村

4、建設建設下農村土地承包經營權流轉問題，并提出了相關對策。關鍵詞：土地承包經營權流轉問題制度改革對策序言2008年10月，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》其中指出，要健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經濟。（1）寶清縣積極落實各種黨的方針政策，但隨著經濟的發(fā)展，農村土地承包經營權流轉也出現不少問題，它不僅是一

5、個經濟問題，更關系到農村的穩(wěn)定，因此，認真分析各種問題，研究出各種可行的對策是十分必要的。一、寶清縣農村土地承包經營權流轉的概況2005年以來，寶清縣實施“農業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提出了土地的重要性。目前為止，全縣耕地面積610萬畝，農業(yè)人口占70%，糧食產量已達一萬噸，其中有四個國營農場，八五一，八五二，八五三，五九七，全縣土地承包經營權流轉面積61.7萬畝，與2010年相比較面積增加了13.7萬畝，建立了10個農村土地流轉整村，整村推進流轉面積為10.8萬畝，發(fā)放農村土地承包經營權證3278本，全縣

6、共有2.5萬戶參與土地流轉，占全縣農戶的5%，預期可增加收益3.2億元，其中流轉形式有代耕，轉包，出租，互換等。其經營權流轉呈現以下特點：（一）流轉范圍狹窄由于該縣有四大國營農場，他們占有大量提地，而其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地占有量較少，在農場與村民之間沒有形成一種良好的流轉關系，土地流轉大多只局限于本村人之間，而村與村之間，村與農場之間尚未形成大規(guī)模的流轉體系，這制約了土地的規(guī)模經營（二）流轉規(guī)模小，期限短據統(tǒng)計，70%的農戶間的流轉規(guī)模，大約在20畝到50畝內，期限一般在2年左右，大多由于家庭的外出務工，將土地承

7、包出去，而農場的土地又很少流轉給個人，以村為主的流轉局限在小范圍內，連片種植，集中經營的目標難以實現。（三）土地發(fā)展總勢態(tài)良好，呈現現代化特點縣里的合作社通過土地保底租金+按股份紅的土地股份合作方式，創(chuàng)新土地流轉機制，采取“同意耕種，民主測產，以產計值，年終兌現”的方法，在按入股土地面積獲得保底租金的基礎上，在按股份分紅，此種方法取得了成效，但由于農民意識落后等問題，尚未推廣。農村土地通過大型農機標準化作業(yè)，糧食畝產由80斤到100斤，提高了規(guī)?；萍蓟彤a業(yè)化水平。二、寶清縣農村土地承包經營權流轉存在的

8、問題（一）農民對土地承包經營權流轉認識模糊，對土地流轉意識不強在人們傳統(tǒng)的觀念里，土地是他們生活的根本，是提供給他們最低的生活保障，認為土地流轉存在一些風險，部分農民造成土地粗放經營未將土地流轉出去，從而嚴重影響農村產業(yè)結構的調整（3）。尤其是近些年對三農問題的重視及國家免除農業(yè)稅后的一些惠農政策，農民會在土地上獲得一些收益，土地也升值了，因此他們更不愿將土地承包出去，形成了個體經營，小規(guī)模耕作的形式，甚至有些農