關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見

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1、關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見?????政府辦公室關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門、直屬事業(yè)單位：　　近年來(lái)，我區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖發(fā)展?jié)摿?，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，以“農(nóng)家樂”為核心的鄉(xiāng)村旅游已初見成效，為農(nóng)民創(chuàng)造了致富增收平臺(tái)。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)向更高層次邁進(jìn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：　　一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道

2、、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足多元化旅游消費(fèi)需求都具有十分重要的意義。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，對(duì)于調(diào)整我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農(nóng)業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮和諧。　　二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想和基本原則　　指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我區(qū)城郊型農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)

3、施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是：　　1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，形成多層次協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各方參與的發(fā)展格局?！　?、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學(xué)性、前瞻性，更具可操作性。　　3、堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)原則。把示范引導(dǎo)和全面推廣結(jié)合起來(lái)，建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展?！　?/p>

4、4、堅(jiān)持因地制宜、體現(xiàn)特色原則。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃部署，合理開發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。　　5、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞?！　∪l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)　　加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過3年-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：　　1、到2012年，全面建成？？、？、？3個(gè)特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)

5、展，使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到150戶以上。　　2、到2015年，全面打造成？、？、？三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以?河溝和?河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的?鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以?人民公園為依托的人文景觀和設(shè)施種植養(yǎng)殖等觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的?鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以?故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的?鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到300戶以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達(dá)到5000人?！　?、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場(chǎng)，成為區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)

6、的重要支撐體，滿足旅游消費(fèi)需求?！　∷摹l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)　　1、科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調(diào)查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家，高起點(diǎn)、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。?鎮(zhèn)政府、??鄉(xiāng)政府、?鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃總體布局中，通盤考慮，認(rèn)真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)上確定的示范點(diǎn)，要認(rèn)真調(diào)研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實(shí)施工作。　　2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)旅游景區(qū)的要求，對(duì)鄉(xiāng)村旅游

7、點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛），改善環(huán)境，提高整體服務(wù)水平。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目與各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件?！　?、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。依托地位條